沈丙友　

廣東省東莞市人民檢察院　黨組書記、檢察長

刑事檢察貫穿刑事訴訟全過程，是檢察機關(guān)的“基本盤”。廣東省東莞市檢察機關(guān)立足檢情、市情、院情，堅持問題、目標(biāo)和實踐導(dǎo)向，將“三個善于”運用于辦案實踐，持續(xù)更新檢察理念、提升隊伍素能、完善機制建設(shè)，高質(zhì)效推進刑事檢察工作，有力支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化東莞實踐。

一、堅持問題導(dǎo)向，聚焦刑檢工作新挑戰(zhàn)

問題是時代的聲音。當(dāng)前，刑事檢察工作面臨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)效履職和深化犯罪治理的新挑戰(zhàn)，只有堅持問題導(dǎo)向，把準(zhǔn)刑事檢察工作遇到的難點堵點，才能精準(zhǔn)破題解題。

首先是全面深化改革對刑事檢察工作現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角，刑事檢察工作也必須緊跟潮流。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市的東莞，“科技創(chuàng)新＋先進制造”是其城市特色，這對我們進一步推進知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)，依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪等工作提出了更高要求。

其次是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的價值追求對履職能力提出新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代刑事訴訟程序愈加完善、嚴(yán)密，必然要求更多的投入，在司法資源有限的情況下如何高質(zhì)效辦好每一個案件，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，對檢察隊伍能力素質(zhì)提出了更高要求。

最后是刑事犯罪結(jié)構(gòu)重大改變對犯罪治理現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。近年來，我國嚴(yán)重暴力犯罪數(shù)量持續(xù)下降，輕罪案件大幅上升。相對于重罪案件，輕罪案件社會危害較輕，但數(shù)量較大，且多與人民群眾日常生活密切相關(guān)，同時，附隨后果卻幾乎與重罪案件無異。如何構(gòu)建更加科學(xué)的輕罪治理體系，是檢察工作亟待解決的課題。

二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“三個善于”方法要求

“三個善于”是高質(zhì)效辦好每一個案件的重要體現(xiàn)，只有聚焦高質(zhì)效辦好每一個案件目標(biāo)要求，不斷深化、做實“三個善于”，才能持續(xù)交好檢察答卷。

一是善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系。一方面，證據(jù)是準(zhǔn)確認定案件事實和實質(zhì)法律關(guān)系的前提。應(yīng)著力破除偏重口供定案、輕視客觀證據(jù)定案的辦案思維。同時，充分運用偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，推動以證據(jù)為中心的理念向偵查端傳導(dǎo)，推動證明方式由“平鋪羅列式”向“節(jié)點立體化”轉(zhuǎn)變。另一方面，實質(zhì)法律關(guān)系對案件定性處理具有決定性影響。應(yīng)圍繞證據(jù)穿透式審查法律事實和法律關(guān)系，抓住案件的主要矛盾和矛盾的主要方面，準(zhǔn)確厘清犯罪模式、犯罪數(shù)額等核心事實。

二是善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。一方面，法律無法窮盡所有的社會現(xiàn)象。在法律規(guī)定不明確、不具體時，要堅持正確的解釋方向，從堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，從人民群眾對公平正義的更高要求出發(fā)，在法律文本“射程”內(nèi)作出最契合社會主義法治精神的解釋。另一方面，法律一經(jīng)制定，就已經(jīng)滯后。當(dāng)今時代，社會轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，要更加注重與時俱進理解法律條文背后的內(nèi)涵，讓檢察履職更契合法治精神。例如，以前誹謗主要是口口相傳，影響范圍有限，因此法律規(guī)定誹謗罪一般是自訴案件。但現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)進行誹謗，則可能讓被害人一夜之間“社會性死亡”，再依賴被害人提起自訴已不符合時代要求。在辦理祖孫合影被造謠為“老夫少妻”一案中，我們引導(dǎo)公安機關(guān)以公訴案件立案偵查，有力維護了被害人合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

三是善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。法理情的有機統(tǒng)一，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承和發(fā)揚，本質(zhì)上就是政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。從政治效果上看，要高站位、寬視野，與大局同頻共振。從社會效果上看，要站穩(wěn)人民立場，與樸素價值觀合拍，同法治建設(shè)相向而行。從法律效果上看，要罪名認定準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、程序規(guī)范。近年來檢察機關(guān)辦理了一系列具有示范意義的正當(dāng)防衛(wèi)案件，在弘揚正氣中展現(xiàn)了法理情的有機統(tǒng)一。

三、堅持實踐導(dǎo)向，推進刑檢工作高質(zhì)效發(fā)展東莞實踐

刑事檢察工作越深入，對工作理念、能力素質(zhì)和機制保障的要求也就越高。只有以實踐為導(dǎo)向，積極探索符合本地實際、具有本地特色的務(wù)實舉措，才能更好推動刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

以理念更新引領(lǐng)高質(zhì)效。我們以“加減乘除”理念引領(lǐng)東莞檢察工作高質(zhì)效發(fā)展。以盡責(zé)履職做“加法”，在傳統(tǒng)監(jiān)督辦案基礎(chǔ)上拉長“工作鏈”，做好引導(dǎo)偵查、捕前預(yù)判、司法救助等環(huán)節(jié)的“加法”，推動案件辦理質(zhì)效全流程提升。以源頭治理做“減法”，積極應(yīng)對犯罪結(jié)構(gòu)變化新形勢，開展和推進治罪與治理等專項行動，與相關(guān)部門協(xié)同推進社會治理，從源頭上減少犯罪發(fā)生。以數(shù)字賦能做“乘法”，通過大數(shù)據(jù)帶動履職效果的幾何級增長。以從嚴(yán)治檢做“除法”，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象，要以從嚴(yán)治檢防范檢察環(huán)節(jié)錯案的發(fā)生。

以能力提高生成高質(zhì)效。我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做到政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)有機融合、講政治與講法治有機統(tǒng)一。推動市委出臺《關(guān)于加強新時代東莞市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的實施方案》，確保東莞檢察事業(yè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展。堅持以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，積極開展業(yè)務(wù)競賽，營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍。組織為期半年的“優(yōu)秀公訴人競賽特訓(xùn)營”并作為兩級院“一把手”工程來抓。堅持以人才建設(shè)為驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化人才梯隊，確保高質(zhì)效辦案后繼有人。

以機制建設(shè)保障高質(zhì)效。一方面，我們深化檢察一體化工作機制，通過融合履職推動高質(zhì)效辦案。在辦理刑事案件中實行“瞻前望后”和“左顧右盼”?！罢扒巴蟆笔侵冈趯彶榇肚?，便對本案入罪可能性進行研判，引導(dǎo)偵查機關(guān)進行捕前預(yù)判；逮捕后按照可訴性標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)引導(dǎo)偵查機關(guān)補充證據(jù)?！白箢櫽遗巍笔侵冈谵k案中不局限于部門、個人職責(zé)的“一畝三分地”，而是將發(fā)現(xiàn)和移送監(jiān)督線索、司法救助線索等與其他業(yè)務(wù)條線工作緊密關(guān)聯(lián)的事項作為工作的重要組成部分。另一方面，深化檢察管理機制，以檢察資源的優(yōu)化配置支撐高質(zhì)效辦案。我們對檢察人員進行“全生命周期”管理，推動檢察官單獨職務(wù)序列與行政序列雙軌并行。