張詩美　江西省人民檢察院南昌鐵路運(yùn)輸分院　分黨組書記、檢察長

黨的二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。一分部署，九分落實(shí)。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。江西省人民檢察院南昌鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，立足鐵路檢察職能，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，堅持以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，推動進(jìn)一步全面深化檢察改革任務(wù)要求在兩級檢察機(jī)關(guān)落地見效。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把握改革正確方向

改革不是改向，守正方能創(chuàng)新。邁向進(jìn)一步全面深化檢察改革新征程，必須切實(shí)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，讓全體檢察人員在自覺把握方向、把握大勢、把握全局中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以履職實(shí)踐堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

以更高站位把握改革要求。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須始終站穩(wěn)政治立場、堅守政治原則。要把穩(wěn)改革方向，堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)和對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。要把準(zhǔn)改革意圖，積極更新落實(shí)法律監(jiān)督理念，全力跟上、適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革對檢察機(jī)關(guān)的新要求。要把握好改革節(jié)奏，對有頂層設(shè)計、統(tǒng)一部署后再有序推進(jìn)的改革任務(wù)，堅決服從指揮，不搶跑、不落后，做到有目標(biāo)、有步驟、有章法。

以更嚴(yán)要求壓實(shí)改革責(zé)任。新一輪改革進(jìn)入深水區(qū)，越往前復(fù)雜性愈強(qiáng)、硬骨頭愈多。要堅持思想破冰，堅決杜絕精神上懈怠松散、制度上執(zhí)行不力、能力上提升不足等情形，真正把改革的風(fēng)險挑戰(zhàn)思考得更深入、把困難估計得更充分、把措施研究得更完備。要堅持行動突圍，注重上下一體、內(nèi)外協(xié)同，把重大改革任務(wù)落實(shí)情況納入分黨組重點(diǎn)督辦事項，加強(qiáng)工作調(diào)度和動態(tài)管理，形成責(zé)任閉環(huán)。要堅持依法推進(jìn)，始終在法治軌道上深化各項檢察改革。

以更實(shí)舉措落實(shí)改革任務(wù)。改革必須統(tǒng)籌兼顧、緊扣重點(diǎn)，全力推動落實(shí)。要立足專門屬性，發(fā)揮管轄優(yōu)勢，既緊緊圍繞鐵路檢察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，抓好涉鐵檢改革任務(wù)落實(shí)，又“跳出鐵路看鐵檢”“站在全省看鐵檢”，積極配合其他改革任務(wù)落實(shí)。要突出工作重點(diǎn)，積極做好服務(wù)縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、服務(wù)保障和改善民生等檢察環(huán)節(jié)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，既把本部門本領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)摸清，推動難題破解、整改提升，又為上級機(jī)關(guān)推進(jìn)改革提供鮮活的基層實(shí)踐。

二、突出重點(diǎn)牽引，自覺融入改革發(fā)展大局

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就要跟進(jìn)到哪里。南昌鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)緊扣上級重大戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)工作部署，著眼全局找準(zhǔn)工作定位，立足職能明晰方向路徑。

積極護(hù)航高水平鐵路安全。圍繞推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)，牢固樹立總體國家安全觀，聚焦維護(hù)鐵路安全主責(zé)主業(yè)，依法打擊破壞鐵路設(shè)施、侵吞鐵路資產(chǎn)等各類涉鐵刑事犯罪。堅持跨流域、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域和全省涉鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理“雙輪驅(qū)動”，一體推進(jìn)鐵路安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患、鐵路沿線生態(tài)環(huán)境資源損害公益保護(hù)。探索“雙段長＋檢察長”辦案機(jī)制，檢察長協(xié)同鐵路段長、地方段長實(shí)地踏勘，開展線索移送、聯(lián)合調(diào)研、隱患整治。

全力保障高水平民生福祉。圍繞保障和改善民生制度體系，把暖民心的小案、順民意的實(shí)事辦好，以司法辦案“守心”。深入開展“檢護(hù)民生”專項行動，強(qiáng)化司法救助、支持起訴、普法宣傳等工作，立足車站“前沿陣地”和列車“主要陣地”，加強(qiáng)未成年人乘車安全、旅客列車食品藥品安全、火車站場無障礙設(shè)施安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查，把矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解貫穿辦案全過程。依托行政訴訟監(jiān)督案件集中管轄，重點(diǎn)加強(qiáng)行政違法行為監(jiān)督，在促進(jìn)法治政府建設(shè)中協(xié)同推動行政爭議化解，提升人民群眾司法獲得感。

著力服務(wù)高水平對外開放。圍繞完善高水平對外開放體制機(jī)制改革部署要求，發(fā)揮涉鐵案件專門管轄優(yōu)勢，深入推進(jìn)“益路同行　山水同安”共護(hù)中歐班列安全暢通專項活動，為贛閩兩省國際鐵路運(yùn)輸和國際物流樞紐中心建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法治保障。依托刑事案件擴(kuò)大管轄改革，發(fā)揮集中管轄走私犯罪案件職能優(yōu)勢，打造“專辦＋專研”的專業(yè)化走私犯罪辦案團(tuán)隊，助推市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。

三、堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)激發(fā)改革內(nèi)生動力

哪里問題突出，改革就指向哪里。進(jìn)一步全面深化檢察改革，要從最緊迫的事情抓起、從最緊迫的問題改起，著力打通束縛檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，解決深層次體制機(jī)制難題，以點(diǎn)帶面推動改革任務(wù)全面落實(shí)。

解決影響“高質(zhì)效辦好每一個案件”的深層次問題。堅持從政治上著眼、從法治上著力，以更高的站位對照審視檢察工作，通過監(jiān)督辦案深入查找政治偏差，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，提高政治能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持以“三個善于”（即善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義）為指引，辯證把握講政治與講法治、發(fā)展與穩(wěn)定、寬與嚴(yán)、依法辦案與實(shí)質(zhì)性化解矛盾等方面的關(guān)系，推動檢察履職由淺入深、由案到治。堅持樹立和踐行正確政績觀，引導(dǎo)每名檢察官遵循司法規(guī)律，嚴(yán)守權(quán)力邊界，真正當(dāng)好高質(zhì)效辦案的第一責(zé)任人。

防范檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督中的風(fēng)險隱患。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，圍繞職權(quán)配置、責(zé)任落實(shí)與追究等修訂或細(xì)化制度機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，同步組織宏觀案件質(zhì)效分析和微觀案件質(zhì)量評查，對各辦案部門、各檢察官開展辦案自查和抽查，倒逼檢察人員強(qiáng)化自我監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，認(rèn)真開展違紀(jì)違法案件倒查、被記錄報告檢察人員核查，通報曝光典型案例，形成有力震懾。

加強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治檢的薄弱環(huán)節(jié)。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立經(jīng)常性與集中性教育相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，綜合發(fā)揮黨紀(jì)教育約束、保障激勵作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，防止“四風(fēng)”問題隱形變異。注重融合推進(jìn)，織密派駐監(jiān)督、檢務(wù)監(jiān)督、機(jī)關(guān)紀(jì)委、案件管理監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。