劉羽婷　邵　廣

交通運輸大規(guī)模設備更新，推動了老舊設備向高端、智能、綠色方向升級，能夠顯著提升供給體系質量效益。應強化政策支持，形成推進合力。

當前，交通運輸等重點領域設備更新工作取得積極進展，對穩(wěn)增長、促轉型的作用不斷顯現(xiàn)。機器設備是現(xiàn)代化產業(yè)體系的“骨架”，開展交通運輸設備大規(guī)模更新改造，對促進產業(yè)升級、發(fā)展新質生產力具有重要意義。

今年1月份至8月份，城市公交車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數量大幅增長；全國報廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4％，已達到去年全年報廢量的90％以上。多地出臺細化方案和政策措施，積極推進交通運輸大規(guī)模設備更新。例如，北京市城市軌道交通1號線、5號線、10號線更新改造工程正加速推進，以消除設備故障隱患，實現(xiàn)穩(wěn)定高效運營；上海市及時更換性能衰減超過20％的公交動力電池，年均更新公交車電池500套；天津市到2025年高速公路服務區(qū)新能源汽車充電樁覆蓋率將達到100％，交通運輸的綜合服務能力顯著提升。

為推動交通運輸大規(guī)模設備穩(wěn)步更新，國家出臺了一系列相關政策。今年6月初，交通運輸部等13部門印發(fā)了《交通運輸大規(guī)模設備更新行動方案》，提出城市公交車電動化替代、物流設施設備更新改造等七大行動。此后，交通運輸部聯(lián)合相關部門出臺《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》和《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》等，明確了補貼范圍和標準，補貼申報、審核和發(fā)放等內容，行業(yè)需求加速釋放，交通運輸設備更新迎來重大政策機遇，交通運輸領域智能化、綠色化升級步伐加快。

交通運輸大規(guī)模設備更新，推動了老舊設備向高端、智能、綠色方向升級，能夠顯著提升供給體系質量效益。不過，補貼政策不精準、行業(yè)標準不統(tǒng)一、關鍵技術尚未突破、企業(yè)實施設備更新動力不足等問題也亟待解決。應進一步健全體制機制、促進產業(yè)深度轉型升級、激發(fā)行業(yè)對設備更新的積極性，形成推動交通運輸大規(guī)模設備更新的強大合力。

優(yōu)化補貼政策，完善相關標準。應根據國家和地方的交通運輸發(fā)展規(guī)劃，明確設備更新改造的具體目標和時間表。依據設備更新的實際需求和市場變化制定補貼政策，提高資金利用率；對積極參與設備更新的企業(yè)提供稅收減免或優(yōu)惠政策，降低更新成本，切實提升設備更新的積極性。制定和完善能耗、排放、資源循環(huán)利用等設備更新相關標準，確保更新后的設備符合安全、環(huán)保、智能等要求，帶動整體競爭力提升。制定清晰的申報條件和標準，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和申報材料，提高申報效率。增強政策執(zhí)行力，確保政府出臺的各項支持政策落實到位，精準及時做好政策效果評價。

促進產業(yè)升級，提升運營效率。企業(yè)根據自身實際情況和市場需求，制定詳細的設備更新計劃，明確更新目標、時間節(jié)點和預算安排，降低運營成本、提高生產效益。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，采用新技術、新工藝和新材料，提升設備的技術水平和能效。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合科研院所、高校及上下游企業(yè)等成立創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦產業(yè)關鍵共性技術難題，建立產學研用深度融合的創(chuàng)新機制，促進科研成果轉化和應用，推動設備更新過程中的技術創(chuàng)新。上下游企業(yè)可建立緊密的大規(guī)模運輸設備更新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)，共同面對市場挑戰(zhàn)和技術難題。

強化激勵措施，推進透明監(jiān)督機制。對在交通運輸大規(guī)模設備更新工作中作出突出貢獻的企業(yè)、個人給予表彰和獎勵，形成良好的示范和帶動效應。對于設備更新的重要環(huán)節(jié)和關鍵項目，應建立公示制度，確保工作的透明度，鼓勵社會公眾充分了解、積極參與、加強監(jiān)督。對于公眾反饋和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府和企業(yè)應建立快速響應和處理機制，確保問題能得到及時糾正和解決，并向公眾公開處理結果和整改情況，推動設備更新工作順利開展、取得實效。