梁　瑜

紓困民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、力挺民企發(fā)展的政策正密集落地。9月26日，中央政治局會(huì)議提出“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”。10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)“不能亂罰款、亂檢查、亂查封”。10月14日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，“對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類、精準(zhǔn)幫扶”“不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)”等一攬子助企幫扶政策引發(fā)關(guān)注。

短短半個(gè)多月內(nèi)，規(guī)范涉企執(zhí)法被頻繁提及，背后是廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)“苦過(guò)度檢查久矣”的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已收到1000多條意見(jiàn)和建議，其中關(guān)于涉企檢查的意見(jiàn)比較集中。高規(guī)格會(huì)議的密集發(fā)聲，也是在為企業(yè)“撐腰”，釋放了堅(jiān)定不移保障企業(yè)合法權(quán)益的鮮明信號(hào)。

職能部門到生產(chǎn)一線摸排具體需求、到問(wèn)題企業(yè)開(kāi)展檢查，本是正常的政企互動(dòng)，但如果把握不好尺度、頻繁擾企，便越界了。有的調(diào)研，接待規(guī)格不低，但蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，解決不了實(shí)際問(wèn)題，反而給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)?！澳称髽I(yè)一年被執(zhí)法檢查超百次”的荒唐事更是企業(yè)不可承受之重。

如果“看得見(jiàn)的手”錯(cuò)位、越位，“看不見(jiàn)的手”就難以施展。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力。重復(fù)檢查、隨意罰款等行為，不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊了企業(yè)家長(zhǎng)期投資的信心，也讓各項(xiàng)惠企利企政策大打折扣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是預(yù)期經(jīng)濟(jì)，也是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”。哪里“生態(tài)好、環(huán)境美”，經(jīng)營(yíng)主體就會(huì)向哪里聚集。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境欠佳，便會(huì)勸退投資者，地方經(jīng)濟(jì)也就難以崛起。

不回避問(wèn)題，才能更好解決問(wèn)題。近年來(lái)，各地各部門在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式上都有不少探索。有的地方設(shè)置“企業(yè)寧?kù)o日”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)政府機(jī)關(guān)不得上門；有的實(shí)施“綜合查一次”改革，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)；有的司法部門主動(dòng)為企業(yè)提供合規(guī)體檢、法律咨詢等服務(wù)，助其合規(guī)經(jīng)營(yíng)。這些創(chuàng)新做法有力有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

政府真心為企業(yè)著想，企業(yè)必會(huì)給政府加分。政企攜手，將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。當(dāng)然，制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。各地各部門不妨將實(shí)踐證明行之有效的好措施及時(shí)固化下來(lái)，上升為長(zhǎng)效機(jī)制。此外，還要健全監(jiān)督制約機(jī)制。權(quán)力的運(yùn)用，不僅要看得見(jiàn)，還要接受放大鏡的監(jiān)督。對(duì)于亂罰款等違規(guī)行為，就要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

再小的企業(yè)，也是市場(chǎng)中的“生命”。尊重企業(yè)、珍視企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更寬松、更公平的環(huán)境，讓其輕裝前行、大膽發(fā)展，市場(chǎng)就不會(huì)缺少發(fā)展的活力。