楊紀(jì)恩

近年來(lái)，各地倡導(dǎo)綠色交通，騎行運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)，并呈現(xiàn)出低齡化、親子化趨勢(shì)。與此同時(shí)，兒童電動(dòng)摩托車(chē)、兒童電動(dòng)自行車(chē)等可以在電商平臺(tái)隨意購(gòu)買(mǎi)，由此引發(fā)的安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。

騎行作為一種綠色交通方式，低碳環(huán)保、方便快捷，深受人們喜愛(ài)，但未成年人違法騎行，卻面臨巨大的安全隱患。我國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例明確規(guī)定，駕駛自行車(chē)的年齡必須達(dá)到12周歲，駕駛電動(dòng)自行車(chē)的年齡必須達(dá)到16周歲。未達(dá)到法定年齡便騎行上路，顯然構(gòu)成違法。法律之所以作出如此規(guī)定，主要原因在于未成年人身心尚不成熟，往往缺乏駕駛經(jīng)驗(yàn)，很難對(duì)緊急情況和危險(xiǎn)情形作出提前預(yù)判，因而容易發(fā)生交通事故。未成年人騎行電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)更是危險(xiǎn)。此類(lèi)車(chē)輛行駛速度快、操控穩(wěn)定性差，而未成年人對(duì)車(chē)輛的性能缺乏了解，上路之后猛然加速，極易發(fā)生交通事故，造成更加嚴(yán)重的后果。公安部道路交通安全研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，不滿12周歲騎行自行車(chē)與不滿16周歲騎行電動(dòng)自行車(chē)分別占騎行事故的7.5％和10.3％；2022年自主駕車(chē)死亡的兒童中，騎自行車(chē)兒童占總死亡人數(shù)的3.8％。

事實(shí)上，即使是達(dá)到法定駕駛年齡的未成年人，其騎行安全也無(wú)法保證。很多未成年人未接受過(guò)系統(tǒng)的交通安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)缺失，不熟悉交通規(guī)則，更談不上養(yǎng)成文明騎行、禮貌行車(chē)的習(xí)慣。現(xiàn)實(shí)生活中，未成年人騎行違反交通法律法規(guī)的情況隨處可見(jiàn)：借用他人手機(jī)掃碼騎行電動(dòng)自行車(chē)，在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)騎行或者逆行，不按照交通標(biāo)志或信號(hào)燈通行……這些行為風(fēng)險(xiǎn)極大，一旦釀成交通事故，家長(zhǎng)必定追悔莫及。

未成年人騎行悲劇的發(fā)生，與家長(zhǎng)法治意識(shí)淡薄、忽視對(duì)孩子的安全監(jiān)管和安全教育不無(wú)關(guān)系。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，自己孩子小小年紀(jì)就會(huì)騎自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)上路，是聰明伶俐的表現(xiàn)，不但不教育制止，反而給予肯定，殊不知埋下禍根，到頭來(lái)自食苦果。一項(xiàng)對(duì)涉及中小學(xué)生的500余起交通事故典型案例的分析表明，將近20％的事故中，監(jiān)護(hù)人有明顯的違法行為；造成未成年人傷亡的事故中，60％以上存在監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力的現(xiàn)象。

保障未成年人騎行安全，必須發(fā)揮法治的規(guī)范作用。要改變監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力的狀況，有必要從立法角度強(qiáng)化其監(jiān)管責(zé)任。比如，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》規(guī)定，不滿14周歲的人違反道路交通安全法律、法規(guī)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)除了責(zé)令監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)教育和監(jiān)管外，還可以要求其接受道路交通安全教育或者參加社會(huì)服務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定如果能在全國(guó)推廣，未成年人交通安全問(wèn)題或?qū)⒋笥懈挠^。

當(dāng)前，各地交警部門(mén)正針對(duì)未成年人違規(guī)騎行開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，有必要以此為契機(jī)，趁熱打鐵開(kāi)展形式多樣的交通安全教育。對(duì)于違反交通管理規(guī)定的未成年人，要通過(guò)督促其觀看警示片等方式，讓他們深刻認(rèn)識(shí)違法的嚴(yán)重后果。同時(shí)要深入學(xué)校開(kāi)設(shè)騎行安全課堂，教育孩子們遵守交通規(guī)則，到安全的場(chǎng)地開(kāi)展騎行運(yùn)動(dòng)，教會(huì)他們正確的騎行方式，養(yǎng)成良好的騎行習(xí)慣，提升應(yīng)急自救能力。

此外，未成年人能夠使用他人手機(jī)掃碼騎行共享車(chē)輛，是管理當(dāng)中的一大漏洞，各地應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定及時(shí)堵上。比如，制定完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)管理辦法，強(qiáng)制要求相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)現(xiàn)行解鎖方式進(jìn)行改造升級(jí)，從源頭上防止不符合騎行年齡的人注冊(cè)騎行，以消除未成年人騎行安全隱患。

對(duì)未成年人騎行安全必須高度重視，并將其納入法治軌道，這樣騎行才能成為一種樂(lè)趣，有未成年人參與的騎行隊(duì)伍才能成為一道亮麗的風(fēng)景。

（作者系湖南警察學(xué)院治安系副教授，湖南省安全教育研究基地研究人員）