栗玉晨

不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平的必要之舉。只有消除各類就業(yè)歧視，才能保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展的機(jī)會(huì)；只有提升重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)效能，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障體系，才能進(jìn)一步破除影響勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，讓廣大勞動(dòng)者沒有后顧之憂。讓所有就業(yè)人口都能夠擁有拼搏的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，就是最大程度激活中國(guó)的勞動(dòng)力資源和社會(huì)創(chuàng)造力，就是為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》9月25日發(fā)布。意見部署了強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性、支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗、提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力、培育就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動(dòng)能、提高教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、拓寬技能人才發(fā)展通道、拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道等24條舉措。

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，黨中央高度重視，社會(huì)普遍關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富發(fā)展積極的就業(yè)政策，完善相關(guān)制度體系，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，保持了就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。

然而，我們也必須看到，與就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動(dòng)關(guān)系和諧的目標(biāo)相比，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能、管理科學(xué)、法治保障的就業(yè)工作體系還需更加健全。要更好滿足城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，失業(yè)水平有效控制，就業(yè)公共服務(wù)體系更加完善，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益有效維護(hù)等公眾期待，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展的機(jī)會(huì)，還需持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感和安全感。

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，不僅要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，也要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估，持續(xù)以更好的發(fā)展帶動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)。從這個(gè)角度看，本次《意見》提出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，就是要讓高質(zhì)量發(fā)展支撐高質(zhì)量充分就業(yè)，不斷滿足群眾對(duì)于高品質(zhì)就業(yè)的新期待，同時(shí)，也讓高質(zhì)量就業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)能。正是因?yàn)榘l(fā)展與就業(yè)互為因果、相輔相成，抓住了發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，也就打開了就業(yè)的新天地。

近年來(lái)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾一直是我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的匹配成為影響高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。“有活沒人干，有人沒活干”，背后是人力資源供給與崗位需求的不匹配。要解決這一矛盾，一方面需要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，提高教育供給與人才需求的匹配度；另一方面要構(gòu)建貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、覆蓋職業(yè)生涯全程的技能培訓(xùn)制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。為此，《意見》提出對(duì)就業(yè)質(zhì)量不高的高校專業(yè)實(shí)行紅黃牌提示制度、動(dòng)態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價(jià)位信息等舉措，就是要增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性、匹配度，形成人盡其才的大格局。

不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平的必要之舉。只有消除各類就業(yè)歧視，才能保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展的機(jī)會(huì)；只有提升重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)效能，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障體系，才能進(jìn)一步破除影響勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，讓廣大勞動(dòng)者沒有后顧之憂?！兑庖姟分小巴酵七M(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”“打造家門口就業(yè)服務(wù)站、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”等一系列舉措，就是對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系的完善，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障水平的提升。

讓所有就業(yè)人口都能夠擁有拼搏的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，就是最大程度激活中國(guó)的勞動(dòng)力資源和社會(huì)創(chuàng)造力，就是為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。有中央頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌大局，有各方全面落實(shí)形成合力，就一定可以讓高質(zhì)量充分就業(yè)的大棋滿盤皆活。