劉景芝

近來，隨著邊境地區(qū)與周邊國家和地區(qū)貿易渠道持續(xù)暢通，跨境電商、海外倉、直播等外貿新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，邊境地區(qū)貿易規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)定提升。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國與東盟貿易總值達到4.5萬億元，增長10％，為邊境地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展賦予新動能，為興邊富民提供有力支撐。

邊境貿易是我國對外貿易和開放型經(jīng)濟的重要組成部分，其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展將為沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐，對穩(wěn)定外貿外資基本盤、暢通國內國際雙循環(huán)、推動邊境地區(qū)高質量發(fā)展等具有重要意義。我國陸地邊境線長2.28萬公里，與14個國家接壤。全國5個重點開發(fā)開放試驗區(qū)、72個沿邊國家級口岸、28個邊境城市、17個邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，均是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺，是展示國家實力和形象的窗口。

這些年，國家出臺一系列政策促進邊境貿易發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，推動沿邊開發(fā)開放高質量發(fā)展，加快邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮重點口岸和邊境城市內外聯(lián)通作用。2023年海關總署聚焦破解加工貿易堵點和痛點，推出推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展的16條改革措施。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把“加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口”作為今年的一項重點任務。目前，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，比如，今年前7個月，廣西壯族自治區(qū)邊境地區(qū)互市落地加工貨物進口量、貨值同比分別增長65.5％、69.8％。

下一步，還需加大支持力度，以精準有力的政策推動邊境貿易跑出“加速度”，越做越紅火。

加快邊境貿易基礎設施建設。跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，都離不開完善的基礎設施作保障，比如跨境電商對網(wǎng)絡質量、速度等數(shù)字基礎設施要求較高。由于經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，有些邊境地區(qū)數(shù)字基礎設施仍不夠完備，制約了跨境電商提質增效。對此，有必要加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，優(yōu)化算力基礎設施布局，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造，整體提升應用基礎設施水平。

進一步優(yōu)化邊境地區(qū)營商環(huán)境。提高政策措施供給質量，全面推進邊境口岸環(huán)節(jié)和“邊境后”環(huán)節(jié)便利化措施落地實施。繼續(xù)落實海關總署推出的16條改革措施，比如加快實現(xiàn)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理繳稅業(yè)務。針對企業(yè)退貨難等問題，應優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能等，促進跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。

另外，還需創(chuàng)新監(jiān)管方式。邊境貿易的快速發(fā)展離不開有效監(jiān)管，邊境地區(qū)要與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)管方式。近年來，有些邊境海關堅持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”理念，針對跨境電商發(fā)展趨勢和特點，出臺了不同于傳統(tǒng)貿易的通關管理制度，通過分類管理、“量體裁衣”，打造了適合跨境電商特點的海關監(jiān)管模式。還有些邊境口岸為了保障電商產(chǎn)品銷售質量，實行產(chǎn)品全程溯源管理，利用物聯(lián)網(wǎng)防偽、溯源二維碼等技術，準確獲取產(chǎn)品國外供貨商、進口商、檢疫檢驗報告、流通環(huán)節(jié)等相關信息，通過互聯(lián)網(wǎng)和全球商品溯源云平臺查詢溯源，確保每件產(chǎn)品質量有保證、品源可追溯，提高產(chǎn)品信譽度。相關地區(qū)可以總結借鑒類似經(jīng)驗，進一步促進邊境貿易發(fā)展。