栗玉晨

制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式，將為我國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力、拓展新空間、賦能新未來，為世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇進(jìn)程提供新機(jī)遇。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、商務(wù)部于9月8日發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》。2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國之本，強(qiáng)國之基，興國之器。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系。

制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式，為我國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力、拓展新空間、賦能新未來，為世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇進(jìn)程提供新機(jī)遇。

積極吸引和利用外資是衡量對(duì)外開放水平的重要指標(biāo)之一，是中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，意味著中國將在產(chǎn)業(yè)、范圍、層次、方式等多維度高水平推進(jìn)對(duì)外開放，這向世界傳遞了鮮明的開放信號(hào)，有助于打消外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策、外資政策的顧慮，強(qiáng)化其投資信心，進(jìn)而促進(jìn)外資流入。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，不僅有利于進(jìn)一步提升外商投資中國的可預(yù)測(cè)性和投資回報(bào)的可預(yù)期性，為外資提供更多的交流合作平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇，讓外資企業(yè)得以搭上中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的快車，也將促進(jìn)中國制造業(yè)繼續(xù)向高端創(chuàng)新型行進(jìn)，推動(dòng)中國制造業(yè)加速邁向更高水平的現(xiàn)代化?？芍^一舉多得。

一段時(shí)間以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長困境，某些國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，抬高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、割裂地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、激化矛盾和紛爭(zhēng)，試圖把世界各國拖入爭(zhēng)搶蛋糕而蛋糕越爭(zhēng)越小的惡性循環(huán)。有關(guān)研究表明，“世界開放指數(shù)”呈下滑趨勢(shì)。面對(duì)這種不利形勢(shì)，中國始終堅(jiān)決反對(duì)逆全球化、泛安全化，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

我國始終堅(jiān)持世界各國共謀發(fā)展繁榮的理念，歡迎各國企業(yè)共享我國發(fā)展的紅利。實(shí)踐表明，跨境投資是行之有效的互利共贏合作模式。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力，不安全、不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，更需要各方匯聚共筑繁榮的動(dòng)力，共同推進(jìn)普惠包容的全球化深入發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。面對(duì)逆全球化風(fēng)潮抬頭的外部環(huán)境，我國實(shí)現(xiàn)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，既是我國積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)投資保護(hù)主義的務(wù)實(shí)之舉，也將為國際合作塑造良好示范。

與此同時(shí)，中國已成為世界第一大制造業(yè)大國，制造業(yè)規(guī)模領(lǐng)先；中國也是世界第一大貨物貿(mào)易大國，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升顯著。在2021年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已全面取消。有了先行先試的基礎(chǔ)，制造業(yè)準(zhǔn)入限制“清零”的風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

展望未來，中國制造業(yè)必將繼續(xù)秉持互利共贏的理念，在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上持續(xù)發(fā)揮重要作用，以更加開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)與全球伙伴共謀發(fā)展，推動(dòng)世界制造業(yè)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)，為全球經(jīng)濟(jì)的長期繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多中國力量。