宋河發(fā)

國家知識產(chǎn)權(quán)局近日印發(fā)《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》圍繞知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效，提出了多項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。隨著我國科技創(chuàng)新的快速發(fā)展和改革開放的深化，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家和企業(yè)競爭力的核心要素。黨的二十大要求“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)全過程，其質(zhì)量和水平?jīng)Q定了知識產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)制度支持全面創(chuàng)新的成效，也決定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和國家創(chuàng)新體系整體效能的發(fā)揮。

近年來，我國不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，出臺了《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023—2025年）》等文件，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。目前，我國已基本形成覆蓋全國、種類多樣、多元參與、層級有序的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋，地市級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到48.6％，技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等國家級公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)423家。知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建立了包括專利、商標(biāo)、軟件、植物新品種等在內(nèi)的各類知識產(chǎn)權(quán)檢索、信息查詢政府服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)，極大帶動(dòng)了社會(huì)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)涉及面廣，隨著各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求不斷增長，需求類型也更加多元，這對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提出了更多新要求。當(dāng)前，我國在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面還存在供給不足、服務(wù)效能不高、布局不平衡等問題，特別是各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、針對重點(diǎn)領(lǐng)域提供公共服務(wù)等方面還存在明顯不足，對接科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)性還不強(qiáng)，服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對性有待進(jìn)一步提升。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，對于提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平、助力各類創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。如明確強(qiáng)化攻關(guān)服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供動(dòng)力。引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)了解跟蹤創(chuàng)新主體的有關(guān)需求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值和作用，通過開展知識產(chǎn)權(quán)信息挖掘分析、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析等公共服務(wù)，更好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。又如提出聚焦專利轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用?？萍汲晒椭R產(chǎn)權(quán)的核心價(jià)值就在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過開展有針對性的公共服務(wù)，充分發(fā)揮高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，加強(qiáng)對盤活高校存量專利的服務(wù)支持，有助于促進(jìn)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展幫扶，深度挖掘中小企業(yè)需求，能有效促進(jìn)中小企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f，這些貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)全過程的舉措，將極大促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效。

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分；既關(guān)乎民生、連接民心，也承擔(dān)了服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要任務(wù)。期待有關(guān)方面加大《指導(dǎo)意見》的實(shí)施力度，進(jìn)一步拓展新思路、推出新舉措，不斷提升公共服務(wù)均等化、可及性水平，充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略價(jià)值，積極運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域、產(chǎn)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提供從研發(fā)到市場化的知識產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)，推動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)全程參與科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果更好惠及企業(yè)、惠及人民。

（作者系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，博士生導(dǎo)師）