保護遭受侵害和面臨危險的未成年人是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，要在壓實報告主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，更加重視報告后的工作開展情況

孫天樂

前不久，最高人民檢察院聯(lián)合教育部、公安部等六部門共同發(fā)布了一批落實強制報告制度典型案例。這些案例涉及醫(yī)療、教育、住宿經(jīng)營、基層政府組織等多個行業(yè)領(lǐng)域，并對在落實制度過程中采取的留守兒童保護、被害人綜合救助等有益做法進行了提煉，對于引導(dǎo)相關(guān)部門完善工作機制，優(yōu)化工作方法，高質(zhì)效推動強制報告制度落實落細具有很強的指導(dǎo)意義。

強制報告制度是保護未成年人免遭侵害的一項重要制度，旨在及時發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到傷害，或疑似受到侵害以及面臨的其他危險情形，并進行干預(yù)，從而有效預(yù)防侵害未成年人犯罪。這一制度最初見于2020年5月最高檢等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，后被2020年10月修訂的未成年人保護法吸收上升為法律規(guī)定，這也為相關(guān)機構(gòu)及其工作人員更好地落實這一制度提供了更加強有力的支持。

強制報告制度的落實需要壓實報告主體責(zé)任。保護遭受侵害和面臨危險的未成年人，發(fā)現(xiàn)問題是至關(guān)重要的一步。以賓館等住宿經(jīng)營場所為例，由于其具有特殊性，易被利用實施性侵未成年人犯罪，因此住宿場所經(jīng)營者落實強制報告制度的情況，直接關(guān)系到未成年人的健康成長。此次發(fā)布的典型案例中有兩起涉及酒店賓館經(jīng)營者，一起因為工作人員的及時報告，讓被害未成年人得到及時保護，免遭再次侵害；另一起也因工作人員的及時報告，防止了侵害未成年人案件的發(fā)生。這兩起案件啟示我們，住宿場所經(jīng)營者應(yīng)嚴格履行強制報告義務(wù)，在接待未成年人入住時必須積極履行詢問核實義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)未成年人處于異常情形的，應(yīng)立即向公安機關(guān)報告。

強制報告制度的落實需要多部門協(xié)作配合。保護遭受侵害和面臨危險的未成年人是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，要在壓實報告主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，更加重視報告后的工作開展情況。例如，在此次發(fā)布的楊某甲虐待案中，楊某甲獨自撫養(yǎng)女兒楊某乙時對其長期虐待。楊某乙所在學(xué)校校長發(fā)現(xiàn)異常情況后隨即報案，楊某甲后被以虐待罪判處有期徒刑。然而，這也讓楊某乙處于事實無人撫養(yǎng)狀態(tài)。為保證楊某乙得到妥善的安置保護，相關(guān)部門對其開展了綜合性的救助保護工作，最終讓楊某乙得到妥善的監(jiān)護照料，身心健康逐漸恢復(fù)。這起案件啟示我們，在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力傷害后，相關(guān)職能部門除了要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，還要建立協(xié)同配合機制，切實解決未成年人面臨的一系列現(xiàn)實問題，及時開展醫(yī)療康復(fù)、經(jīng)濟救助、教育幫扶、監(jiān)護干預(yù)等工作，這樣才能使身處困難和危險中的未成年人真正走出困境。

強制報告制度的落實需要構(gòu)建符合實際的具體實施機制。將強制報告制度落實到位，不僅需要強化法治宣傳，也需要各地結(jié)合實際構(gòu)建具體落實機制，為相關(guān)人員履行義務(wù)提供便利和保障。如在此次發(fā)布的高某某虐待案中，學(xué)校認為未成年人楊某乙可能遭受侵害后，立即向教育部門及鄉(xiāng)政府報告，鄉(xiāng)政法委員遂通過當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)研發(fā)上線的“強制報告e平臺”進行報告，線索經(jīng)平臺自動轉(zhuǎn)介，各部門聯(lián)絡(luò)員看到平臺信息后隨即開展相應(yīng)的保護工作。再如，在此次發(fā)布的姚某甲強奸案中，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)和衛(wèi)健部門共同研發(fā)的“強制報告智能報告系統(tǒng)”，也為醫(yī)生及時履行強制報告義務(wù)提供了便利。這些案件啟示我們，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用，通過數(shù)字賦能暢通報告途徑，將線索發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)處、后續(xù)救助等功能集成一體，為強制報告主體依法便捷報告提供“綠色通道”。

未成年人是祖國的未來，強制報告制度是保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展的重要抓手。期待相關(guān)部門合力推動強制報告制度落實落細落到位，實現(xiàn)強制報告義務(wù)“應(yīng)報告盡報告”，為未成年人的健康成長撐起廣闊的法治藍天。