李懷勝

近日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開庭審理了一起涉及操縱“網(wǎng)絡水軍”傳播虛假信息的民事公益訴訟案件，當庭判令楊某某、某傳媒公司、某網(wǎng)絡公司、某科技公司刪除已發(fā)布的虛假信息，注銷“網(wǎng)絡水軍”的虛假賬號1200余個，在國家級媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金共計100萬元，引發(fā)廣泛關注。

“網(wǎng)絡水軍”在互聯(lián)網(wǎng)平臺并非新現(xiàn)象，但近年來，“網(wǎng)絡水軍”黑色產(chǎn)業(yè)鏈隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不斷變化并野蠻生長。從一開始的“單兵作戰(zhàn)”逐步到“規(guī)模團戰(zhàn)”，從側(cè)面的輿論引導到直接正面的“黑公關”，從小額敲詐到涉案金額高達千萬元的巨額勒索，可以說“網(wǎng)絡水軍”越來越團伙化、專業(yè)化、職業(yè)化，越發(fā)肆意擾亂網(wǎng)絡秩序。

此案中的四被告通過專業(yè)化的商業(yè)模式設計，形成分工合作的“組織架構(gòu)”模式，采取流量造假等手段，對指定的作品、商品進行有償“轉(zhuǎn)評贊”“投訴舉報”，其宣發(fā)或刪除的信息均非網(wǎng)絡用戶真實體驗，卻達到虛增客戶指定作品或產(chǎn)品影響力、曝光度、好評度等作用。更惡劣的是，在認識到案涉行為已被列為整治對象的情況下，仍為謀求不法利益，從事網(wǎng)絡虛假信息的黑灰產(chǎn)。

對于社會公眾而言，這些虛假信息剝奪了每個人基于真實、全面信息作出合理判斷的前提條件。因虛假信息誤導而形成的認知、決策，影響了其價值判斷和生活、工作的抉擇。單個損失看似較小，但累積起的社會公益損失巨大。為此，在楊某某因非法經(jīng)營罪被判刑后，地方檢察機關針對上述違法行為，提起民事公益訴訟，法院支持了檢察機關的全部訴訟請求，充分體現(xiàn)了司法機關依法嚴懲“網(wǎng)絡水軍”的鮮明態(tài)度。

此案之所以引發(fā)社會廣泛關注，在于其是少有的對“網(wǎng)絡水軍”提起民事公益訴訟的案件，這也是司法機關開展網(wǎng)絡虛假信息治理領域公益訴訟的一次有益探索和實踐。檢察機關提起民事公益訴訟，不僅能夠解決誰來替社會公眾主張權利的問題，而且要求“網(wǎng)絡水軍”承擔相應的公益損害賠償，強化了對“網(wǎng)絡水軍”的懲戒力度。公益訴訟本身具有彌補受損公共利益的作用，它能夠基于“網(wǎng)絡水軍”對社會造成的具體危害程度，提出相應的法益修復措施，比如此案中要求刪除相關的“水軍”賬號以及承擔相應的賠償責任等，既有助于消除對公共利益的侵害，也對違法行為起到了有力的震懾。

還值得肯定的是，司法機關明確了“網(wǎng)絡水軍”違法行為的構(gòu)成要件、公益侵害屬性、損害賠償計算等法律適用規(guī)則，體現(xiàn)了對網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的全面把握，為網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的司法保障提供了有益經(jīng)驗，豐富了“網(wǎng)絡水軍”司法治理的手段，有利于捍衛(wèi)民眾的合法權益及其對網(wǎng)絡空間的信任。

“網(wǎng)絡水軍”作為網(wǎng)絡世界的頑疾和毒瘤，一直是網(wǎng)絡日常監(jiān)管和專項治理的打擊重點，但“網(wǎng)絡水軍”治理非一朝一夕之功。要對“網(wǎng)絡水軍”進行有效治理，首先要強化平臺治理，對于購買“水軍”服務進行虛假點贊或者虛構(gòu)交易量的商家，平臺可以基于平臺協(xié)議采取相應的處罰措施，并探索建立更加完善的信用評價機制，從根本上遏制“網(wǎng)絡水軍”滋生的土壤。其次，平臺、監(jiān)管部門、司法機關要建立有效的聯(lián)動機制，對于線索明確的“網(wǎng)絡水軍”案件，積極移送相關部門處理。針對“網(wǎng)絡水軍”的線索，不僅要及時移除相關信息，而且要深挖幕后主使，讓處罰切實落地；對于涉嫌違法犯罪的案件，移送司法機關進一步處置。各相關部門要根據(jù)具體案件中“網(wǎng)絡水軍”行為的不同危害性，分別采取民事、行政和刑事等處罰手段，以形成有力的威懾效應；還可以充分發(fā)揮公益訴訟的作用，積極開展網(wǎng)絡綜合治理。

互聯(lián)網(wǎng)是億萬人民的精神家園，“網(wǎng)絡水軍”污染網(wǎng)絡信息生態(tài)環(huán)境，擾亂網(wǎng)絡傳播秩序，理應受到嚴懲，這不僅是對法律尊嚴的維護，更是對誠信價值的捍衛(wèi)。

（作者系中國政法大學網(wǎng)絡法學研究所所長）