劉群 

陜西省延安市中級人民法院 黨組書記、院長

延安，是中國革命圣地，也是人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)重要發(fā)源地。作為延安精神發(fā)祥地的司法機關(guān)，延安市中級人民法院有責(zé)任、有義務(wù)帶頭把延安精神和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為干在實處、走在前列、勇立潮頭的強大動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民、公正司法的生動實踐。

2022年以來，我們緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的延安法院”“如何更好地建設(shè)延安法院”兩個歷史命題，持續(xù)在堅定法治信仰、創(chuàng)新法院文化、提升司法能力、大興調(diào)查研究、推動訴源治理等方面用心發(fā)力，努力構(gòu)建具有鮮明紅色印記和傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的審判執(zhí)行“延安實踐”。

一、建設(shè)什么樣的延安法院

延安政治地位特殊，歷史地位崇高，延安法院人必須把延安精神和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、弘揚好。全市法院錨定目標(biāo)，聚焦“六個院”（即政治建院、業(yè)務(wù)強院、文化融院、活力興院、團結(jié)治院、幸福在院）建設(shè)，全方位推進法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚力建設(shè)政治型法院。理論上清醒，政治上才能堅定。我們通過政治輪訓(xùn)常態(tài)化、全覆蓋，把黨的建設(shè)、黨的教育融入日常、抓在經(jīng)常，堅持用延安精神和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)洗滌靈魂、淬煉品格，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法院工作各方面、全過程，確保法院工作始終沿著正確方向前進。

提升案件質(zhì)效，著力建設(shè)實績型法院。持續(xù)聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，堅持質(zhì)量第一、兼顧效率，以司法權(quán)力運行機制改革為抓手，以智慧法院建設(shè)為支撐，綜合發(fā)力，促使全市法院案件重點質(zhì)效指標(biāo)不斷改善，穩(wěn)步趨好。

站穩(wěn)人民立場，傾力建設(shè)服務(wù)型法院。一紙判決就是一種導(dǎo)向，一個法庭就是一個陣地。我們堅決對“和稀泥”做法說“不”，打造一批在便利群眾訴訟、參與基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中富有成效的人民法庭。不斷深化信訪投訴舉報中心、集約送達中心訴訟服務(wù)體系建設(shè)，幫助群眾把“辦不成事”變成“辦得成事”。發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，開展“蘋果紅了·誠信延安”執(zhí)行專項行動，健全執(zhí)行機制，規(guī)范執(zhí)行行為，全力攻克執(zhí)行難題。

提高司法能力，竭力建設(shè)研究型法院。建立健全法官干警縱向交流、橫向輪崗鍛煉機制，著力打造全科型法官。大興司法調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合延安實際，有針對性地開展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展課題調(diào)查研究，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動法官干警在學(xué)習(xí)中受到啟迪，在調(diào)研中增長才干，在實踐中凝聚智慧。

打造文化品牌，致力建設(shè)創(chuàng)新型法院。文化自信是最基本、最持久的力量。我們對標(biāo)把握“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”的新時代人民法院文化特征，從歷史傳承和工作貫徹兩個維度，從職能履行和自身建設(shè)兩個層面，總結(jié)提出構(gòu)建并踐行紅色基因、黃土情懷、藍天圣地、綠色發(fā)展、橙色創(chuàng)新的“五色”法院文化體系，制定《關(guān)于加強新時代全市法院文化建設(shè)的意見》，積極搭建“一書（陜甘寧邊區(qū)法院史）、兩館（陜甘寧邊區(qū)高等法院陳列館、延安中院院史館）、一?。ā斗ㄔ荷健罚?、一歌（延安中院院歌）”載體，不斷讓法院紅色基底更堅實、內(nèi)涵更豐富。

聚焦基層社會治理，深入開展新“馬錫五審判方式”大學(xué)習(xí)、大討論、大實踐，制定“馬錫五式”人民法官、人民法庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以“非我莫屬、舍我其誰”的政治責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)，做好“馬錫五審判方式”傳承人。

毫不含糊堅持正風(fēng)肅紀(jì)，強力建設(shè)清廉型法院。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，建立健全涉法廉政風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)基層法院司法巡查、審務(wù)督察全覆蓋，促使法官干警不敢腐。建立健全同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“紀(jì)法銜接”機制，大力開展司法作風(fēng)領(lǐng)域頑瘴痼疾整治，促使法官干警不能腐。創(chuàng)新開展代表委員“看”法院活動，形成以監(jiān)督促公開、以監(jiān)督保公正、以監(jiān)督增公信的良好局面，促使法官干警不想腐，有力推進兩級法院隊伍風(fēng)紀(jì)持續(xù)向上。

二、如何更好地建設(shè)延安法院

我們緊盯新時代人民法院高質(zhì)量發(fā)展工作要求，不斷努力探索和豐富實踐，推進兩級法院工作取得新進步。

系統(tǒng)實施“一十百千萬”工程。延安中院靶向制定三年工作計劃，形成了以堅持政治建設(shè)一條主線、十項重點工作、百場普法宣講、千次巡回審判、萬件矛盾糾紛化解為主要內(nèi)容的“一十百千萬”工程方案，在五個方面29項具體工作中對任務(wù)進行梳理、分解和考核，全市法院工作質(zhì)效明顯提升。

深耕細作訴源治理。人民法院特別是基層人民法庭如何更好參與基層社會治理，是我們推進訴源治理工作走深走實必須予以重視的問題。為此，我們堅持抓前端、治未病，加強謀篇布局，制定《關(guān)于全面加強訴源治理的工作指引》，緊緊圍繞訴源、案源、執(zhí)源和訪源治理，做實訴前、立案、審理、執(zhí)行和信訪五個環(huán)節(jié)，全面推進訴訟源頭治理。積極守正創(chuàng)新，提出“矛盾苗頭、提前預(yù)防、及時響應(yīng)、源頭化解，讓糾紛少一點”等“十個少一點”治理目標(biāo)，明確人民法庭多元解紛管理服務(wù)中心、“立審執(zhí)一體化”辦案中心、治理文化輸出基地和法律宣傳教育基地的職能定位。強化數(shù)字賦能，開發(fā)運行“碼上法庭”App，群眾通過手機系統(tǒng)定位，隨時隨地“掃碼”解紛，真正讓群眾感受一步路不用跑、一分錢不用花的掃碼解紛新體驗。

建立全方位、常態(tài)化府院聯(lián)動機制。我們延伸服務(wù)，積極參與社會治理。延安中院圍繞確保行政決策精準(zhǔn)合法、風(fēng)險防范化解穩(wěn)妥及時、社會治理依法高效、聯(lián)動機制順暢運行等方面，從聯(lián)動優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方向，細化完善司法規(guī)范調(diào)節(jié)功能等工作，與延安市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制的意見》，建立全方位、常態(tài)化府院聯(lián)動機制，推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在未來工作中，我們將以“人人爭做馬錫五，人人都是馬錫五”的思想自覺和行動自覺，堅持能動履職，深化訴源治理，全面推動全市法院“一十百千萬”工程走深走實，努力創(chuàng)造為圣地添彩的司法業(yè)績。