編者按

4月26日是世界知識產(chǎn)權日，今年全國知識產(chǎn)權宣傳周活動主題為“知識產(chǎn)權轉化運用促進高質量發(fā)展”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。如何發(fā)揮法治保障作用，將知識產(chǎn)權有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展？本期“聲音”版編發(fā)一組稿件，與讀者一道探討。

加強知產(chǎn)法治保障促進高質量發(fā)展

       馬一德

高質量發(fā)展是創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展，創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中位居核心地位。保護創(chuàng)新，是知識產(chǎn)權法治的當然內(nèi)涵；促進發(fā)展，是知識產(chǎn)權法治的題中之義。在形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中，以知識產(chǎn)權法治為抓手，全面釋放知識產(chǎn)權潛能，做大做強知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)高質量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化的應取之道。

新中國成立以來，我國通過政府引導、政策獎勵、市場激勵等多重措施不斷激勵知識產(chǎn)權數(shù)量的增長，解決了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國家在科技相關領域知識產(chǎn)權數(shù)量“從0到1”的問題。截至2024年3月底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達420.6萬件，穩(wěn)居世界第一位；我國有效商標注冊量達4717.4萬件，連續(xù)十幾年是世界唯一擁有百萬級年度商標申請量的國家。這些數(shù)據(jù)說明，我國不僅擁有世界最大規(guī)模的知識產(chǎn)權存量資產(chǎn)，而且保持著世界領先的知識產(chǎn)權增量和增速。知識產(chǎn)權已經(jīng)融入了中國式現(xiàn)代化的進程，并彰顯出持久的活力和巨大的潛力。

當前，面對新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求，如何激活我國現(xiàn)存的超大規(guī)模知識產(chǎn)權資產(chǎn)，使之切實轉化為社會財富和先進生產(chǎn)力，成為當務之急。為此，知識產(chǎn)權法治需要引導樹立正確的知識產(chǎn)權觀，完善支持全面創(chuàng)新的知識產(chǎn)權法治體系，不斷強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，高效促進知識產(chǎn)權轉化運用，把知識產(chǎn)權真正作為提高國家經(jīng)濟競爭力、激發(fā)創(chuàng)新活力的產(chǎn)權保護制度。要按照國務院辦公廳印發(fā)的《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》等政策法規(guī)的要求，繼續(xù)深化完善知識產(chǎn)權運用促進機制，加速推動實施專利開放許可、財政資助專利成果強制許可，健全全國知識產(chǎn)權交易市場、搭建知識產(chǎn)權運營平臺，開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，通過質押融資、知識產(chǎn)權保險、證券化等多種方式全面激活知識產(chǎn)權潛能，將我國在知識產(chǎn)權數(shù)量規(guī)模上的優(yōu)勢轉化為知識產(chǎn)權效益和生產(chǎn)力方面的勝勢。

知識產(chǎn)權保護是一項經(jīng)濟活動?？萍紕?chuàng)新成果只有走向市場，應用于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，才能體現(xiàn)出價值，并轉化為新質生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化，本質上是知識產(chǎn)權的市場化、產(chǎn)業(yè)化。我國擁有世界上獨一無二的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，法律體系、商業(yè)規(guī)則、執(zhí)法體制、語言文化等具有超強的統(tǒng)一性，并正在繼續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設。我國還擁有全世界最齊全的工業(yè)門類和最完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套。這為在中國市場做大做強知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了獨特的優(yōu)勢。因此，要牢牢把握這些優(yōu)勢，在知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化過程中將這些優(yōu)勢轉化為我國在全球產(chǎn)業(yè)競爭中的勝勢，并吸引海外企業(yè)將科技創(chuàng)新成果率先轉移到我國進行產(chǎn)業(yè)化，將我國打造成世界前沿科技成果的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)選地。

此外，還要充分利用我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系優(yōu)勢，探索形成以知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化促進科技型中小企業(yè)茁壯成長的有效路徑。近年來，我國已累計培育專精特新中小企業(yè)12.4萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月，中國專精特新創(chuàng)新指數(shù)達到了歷史新高。不久前，國家知識產(chǎn)權局會同有關部門出臺了《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》。這一方案的總體思路是，以知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長為主線，強化知識產(chǎn)權普惠服務，在此基礎上篩選一批高成長性的中小企業(yè)，建立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，按需匹配知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策。以知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化為起點和歸宿，充分利用和發(fā)揮我國擁有的社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，將會有力促進知識產(chǎn)權鏈融入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務鏈，極大地助力我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速成長壯大。

總之，知識產(chǎn)權法治是現(xiàn)代化的顯著標志，是形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略工具。在我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，加強知識產(chǎn)權法治保障，必將充分釋放出知識產(chǎn)權促進實現(xiàn)高質量發(fā)展的巨大潛能。

（作者系中國科學院大學知識產(chǎn)權學院院長、教授）

以高質效審判引導創(chuàng)新成果轉化 

       張新鋒

科技創(chuàng)新成果轉化應用是制約科技與經(jīng)濟深度融合的突出問題之一?？萍紕?chuàng)新成果與市場需求并不容易高效對接，將科技成果及時應用到產(chǎn)業(yè)中，需要知識產(chǎn)權作為橋梁和紐帶，需要規(guī)范有序的法治化市場環(huán)境。強有力的知識產(chǎn)權司法保護，能夠在科技創(chuàng)新成果轉化應用中發(fā)揮無可替代的指引和傳導效用。

首先，嚴格的知識產(chǎn)權保護，能夠改變生產(chǎn)函數(shù)的固定成本和收益遞增曲線，將創(chuàng)新初期一次性高額成本分攤到未來的市場中。我國龐大的人才和市場規(guī)模意味著潛在的技術路線、消費需求、應用場景、試錯機會多，高昂的創(chuàng)新成本和試錯成本可能會被攤薄。但是如果沒有良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境，潛在的市場規(guī)模與科技創(chuàng)新的“化學反應”能量就不能迸發(fā)出來。創(chuàng)新的復雜性和高風險性需要企業(yè)家發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神來整合各種創(chuàng)新要素，并對創(chuàng)新成果能夠帶來的競爭優(yōu)勢具有穩(wěn)定的信賴預期。在市場的不完全信息動態(tài)博弈中，企業(yè)家大膽創(chuàng)新并預測失敗風險，都依賴于知識產(chǎn)權審判的引導。嚴格保護、能動履職、統(tǒng)籌協(xié)調的知識產(chǎn)權司法保護，能夠傳遞激勵創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)鏈轉化的價值導向，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，引導企業(yè)等創(chuàng)新主體把主要精力和資源更多投入到創(chuàng)新發(fā)展上。

其次，在知識產(chǎn)權審判中統(tǒng)籌協(xié)調選擇最優(yōu)解紛方案，來引導企業(yè)面向市場需求誠信開展研發(fā)活動。知識產(chǎn)權僅僅是在公有領域和獨占性權利范圍之間初步劃線。在企業(yè)之間的博弈中，專利權可能會被提起無效宣告請求后宣告無效，或者在侵權訴訟中保護范圍被壓縮。在市場場域和訴訟場域中，經(jīng)過多次博弈后，尤其是經(jīng)過作為決勝局的終審訴訟博弈后，知識產(chǎn)權法律關系才能形成相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。但是，知識產(chǎn)權相關的博弈并非零和博弈，還存在單向許可、交叉許可、轉讓收購、開放許可等復雜的應用模式，可以形成良性創(chuàng)新循環(huán)的有機生態(tài)體系。

知識產(chǎn)權審判工作中的統(tǒng)籌協(xié)調需要從以下幾方面著眼：第一，注重引導技術開發(fā)中的試錯寬容和風險寬容，合理分配技術開發(fā)失敗后的成本和損失分擔，鼓勵技術的有效轉化應用；第二，在審理權屬糾紛和授權、確權糾紛時，注重在探索未知技術領域時對誠實信用履行科研義務方的保護；第三，在審理侵權訴訟和確權訴訟關聯(lián)的案件時，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，善于將調解和審理有機結合，引導企業(yè)正確看待創(chuàng)新與競爭、創(chuàng)新與成果轉化、企業(yè)個體與產(chǎn)業(yè)整體之間的關系，力爭一攬子化解糾紛，在萌芽狀態(tài)消解“法結”和“心結”。

最后，提升知識產(chǎn)權審判質效促進科技創(chuàng)新成果轉化，應當在體制機制和審判理念兩方面發(fā)力。一方面，我國知識產(chǎn)權侵權訴訟和確權訴訟的雙軌制，增加了知識產(chǎn)權在市場和訴訟兩個場域中博弈的復雜性、動態(tài)性。目前，為了對沖博弈的不確定性，在全世界行之有效的知識產(chǎn)權司法保護體制是國家層面設立知識產(chǎn)權專門法院。知識產(chǎn)權是全國統(tǒng)一大市場內(nèi)科技創(chuàng)新成果的排他性權利，由國家層面的專門法院集中統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權的授權確權糾紛和侵權救濟，會更加高效、嚴格、協(xié)調地保護知識產(chǎn)權，有力引導科技創(chuàng)新成果應用并轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在當前知識產(chǎn)權審判改革進程中，由最高人民法院知識產(chǎn)權法庭探索完善知識產(chǎn)權審理機制的程序優(yōu)化措施，目前已探索建立了專利民事侵權訴訟和行政確權訴訟相對集中合議庭審理制度等。另一方面，知識產(chǎn)權法官要踐行“能動履職、如我在訴”的審判理念，把握知識產(chǎn)權案件審判特點，提高審判質效，更快地全面查清事實證據(jù)，講清裁判理據(jù)，實質性化解矛盾，實現(xiàn)案件公正裁判。在法律規(guī)范的裁量空間內(nèi)，選擇政治效果、法律效果、社會效果更好的處理方案，在每一個審判環(huán)節(jié)都要把和怨解結、服判息訴、實質解紛、訴源治理的功課做到極致，通過案件審理傳遞價值導向，使市場上的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源都能集中到科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應用中。

（作者系最高人民法院知識產(chǎn)權法庭法官）