王維家

教育部近日公布廢止《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》等4部規(guī)章。教育部有關(guān)負責人在答記者問時稱，教育部在規(guī)章清理、廢止的同時，也將加強有關(guān)規(guī)章的制定、修訂工作，提高制度供給的及時性、有效性。特別是要適應教育管理、學校管理的特點和規(guī)律，堅持疏密結(jié)合、寬嚴相濟，落實學校辦學和管理自主權(quán)，指導學校因地制宜加強內(nèi)部制度建設，提升治理效能。

一段時間以來，高校校園是否應該對外開放成為各方關(guān)注的話題，焦點主要集中在資源、秩序、安全等方面。開放論者著眼于資源共享，認為公辦大學，不能也不應該只屬于特定部分人員擁有和使用，應該向社會開放，讓更多的人員可以進入并利用豐富的校園資源，比如圖書文獻資源、運動鍛煉場地、實驗設備資源、文化設施資源等，從而實現(xiàn)觀光旅游或游學探望的目的，還有人認為大學應該打開校門，接納公眾，以彰顯大學的包容品格和開放精神。

反對者則主要從安全和秩序的角度考慮，認為大學作為教育機構(gòu)和教學科研場所，開展教學、進行科研，教育培養(yǎng)學生是主要任務，這就要求為師生創(chuàng)造一個安全、寧靜且有秩序的學習生活環(huán)境。特別是，校園的承載力有限，如果不加限制地對外開放，勢必會造成校園內(nèi)人流擁擠，嘈雜喧囂，干擾正常的教學生活秩序，也很容易出現(xiàn)安全問題。事實上，此前就有高校出現(xiàn)了游客與學生因爭路發(fā)生矛盾的事件。這也充分說明，做好學校的安全管理工作十分重要。

討論大學校園是否應該對外開放，不能簡單地把它看作是一個“非此即彼”的二維問題，更不能陷入“我是你非”的對立思維窠臼中。因為這不僅僅是一個理論層面的問題，更是一個具體實際的現(xiàn)實問題，應該客觀分析與綜合權(quán)衡。此次教育部有關(guān)負責人的表態(tài)，進一步明確了高校有依法依章程自主管理的權(quán)利，包括對校園的管理。同時，高校師生享有對校園優(yōu)先使用的權(quán)利，高?？梢灾贫ê戏?、適當?shù)男@管理制度，以保障校園秩序和師生教學生活需要。當然，高校具有較強的公共性，應積極向社會開放校園，更好發(fā)揮大學服務社會、傳承文化等功能。要堅持因校制宜、科學合理的原則，平衡好校園秩序、師生權(quán)益和社會公共需求，推動校園開放；要完善相關(guān)機制，做好服務保障，引導安全、有序、文明參觀。可以說，這些表態(tài)是教育部對社會呼吁開放大學校園關(guān)切的積極回應，也是對高校依法依規(guī)加強校園安全管理，保障校園秩序和教學生活需要的有力支持。

對高校管理者來說，要落實起來，緊要的是從思想和管理兩個方面著手。一方面，在思想上要跳出“非此即彼”的是非判斷；另一方面，要勇于面對變化的現(xiàn)實，不斷更新管理思維，多在管理方面下功夫、想辦法，推出新舉措、新規(guī)范。比如，合理設定校園開放時間，簡化入校手續(xù)流程，科學劃定校園公共區(qū)域、觀游路徑，制定校園通行規(guī)則，規(guī)范校園通行工具，防止校園保障性資源被校外人員占用等等，實現(xiàn)有限度、有管理、有秩序地開放。同時，要積極打造提供校園文化資源、景觀資源等的數(shù)字化、網(wǎng)絡化應用，特別是要借助人工智能技術(shù)打造校園虛擬場景，讓社會公眾即使不進入校園，也可以領略校園美景，通過網(wǎng)絡享用到學校豐富的各類資源。

對于全社會而言，大學是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，廣大公眾應正確認識大學的功能職責，充分尊重開展教學科研所需要的環(huán)境條件，嚴格遵守學校校園管理制度和通行規(guī)定，以實際行動維護校園的安全穩(wěn)定和良好秩序。

(作者系中國傳媒大學馬克思主義學院黨委書記)