陳鋒 吉林省白城市副市長、公安局局長

安全是發(fā)展的基礎，穩(wěn)定是強盛的前提。近年來，白城市公安局在吉林省公安廳黨委和白城市委、市政府的堅強領導下，將社會面治安防控作為市域社會治理的基礎工程、平安創(chuàng)建的長效工程、服務群眾的民生工程，做強戰(zhàn)斗實體、織密巡防網絡、推進多元共治，不斷提升動態(tài)環(huán)境下社會治安駕馭能力。2023年，市區(qū)刑事警情、治安警情、道路交通事故相關指標與2019年同期相比大幅下降，群眾安全感、滿意度持續(xù)攀升。

一、做強綜合戰(zhàn)斗實體，提升社會治安掌控力

準確把握城市建設布局和治安規(guī)律特點，優(yōu)化警力配置，是公安機關有效提升社會治安防控體系建設效能的有力舉措。為此，我們前置警務資源力量，著力筑牢警務實戰(zhàn)基礎。

強化黨政領導，布建一線陣地。白城市委、市政府高度重視社會治安防控工作，將公安基礎設施建設納入城市建設總體布局，選擇政治核心區(qū)、人員密集區(qū)、治安復雜區(qū)等關鍵部位，選址建設9個警務工作站，配齊配強交通工具、武器警械等硬件裝備，配套完善公安網、互聯(lián)網等軟件保障，打造街面警力“屯兵點”、反恐處突“橋頭堡”。

強化力量融合，實現(xiàn)一警多能。整合交警、巡警警力，組建集警情處置、巡邏防控、交通管理、應急處突等職能于一體的專業(yè)隊伍，屯警街面、顯性用警，依托警務工作站實現(xiàn)24小時運轉，做到白天見警察、路上見警車、晚上見警燈。將呼聲高、頻次多的戶政、交管便民服務事項下放警務工作站集中辦理，引進自助辦理設備，打造群眾家門口的政務服務“便利店”。

強化扁平指揮，做到一體運行。將警情指揮調度由縱向“層級式”調整為點對點“扁平式”，各類警情指令通過電臺，一鍵直達警務工作站，接警、派警、出警響應時間縮短近一半；警務工作站與情指中心實時對接，同步接收指令、同步開展行動；遇有重大復雜警情，可以實現(xiàn)整體聯(lián)動、區(qū)域馳援、迅速合圍，集中優(yōu)勢警力有效控制局面。

二、織密治安巡防網絡，提升違法犯罪震懾力

加強社會面巡邏防控，提高見警率、管事率，增強對違法犯罪的震懾力，是駕馭嚴峻復雜的治安形勢、確保社會安定有序的有效手段。為此，我們聚焦警務工作站治安巡防基本職能，優(yōu)化勤務模式，強化手段支撐，全面增強反應、處置、防控能力水平。

以“動中備勤”織密快速反應網。在主城區(qū)劃定21個核心區(qū)域、12個重點區(qū)域，細化60個必到點、78條必巡線，部署警力在交通要道、繁華路段開展車巡，在黨政機關、要害部位開展駐巡，在廣場夜市、背街小巷開展步巡，隨時隨地接受群眾報警求助，推動接警處警模式由“備勤待警、坐等派警”向“巡中接警、就近處警”轉變，有效實現(xiàn)核心區(qū)域1分鐘、重點區(qū)域3分鐘、一般區(qū)域5分鐘到達現(xiàn)場開展警情處置。

以“三警聯(lián)動”織密應急處置網。強化“預防做到打擊前，打擊做到升級前”的理念，發(fā)揮交巡警屯警街面的顯性優(yōu)勢，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，遇有各類警情第一時間到達現(xiàn)場，開展先期處置；發(fā)揮特警反恐處突的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)輻射半徑，選擇4個警務工作站為特警“駐勤點”，與交巡警聯(lián)防聯(lián)控，共同處置涉槍涉爆、聚眾斗毆、搶劫搶奪等重大警情；發(fā)揮武裝聯(lián)勤的實戰(zhàn)優(yōu)勢，重要節(jié)點、重大行動期間，開展武警、特警、交巡警三警聯(lián)勤聯(lián)動，控制力、震懾力明顯提升。

以“智能感知”織密立體防控網。依托大數(shù)據(jù)平臺，圍繞警情熱度、發(fā)案頻度、人員密度開展分析研判，做到精準布警；依托聯(lián)指平臺，推進警力、警車、警情“一屏呈現(xiàn)”，實現(xiàn)警力分布、報警定位、警情現(xiàn)場“三個可視化”，做到精確指揮；依托智慧城市建設，市區(qū)7500余路監(jiān)控點位在警務工作站聯(lián)網應用全覆蓋，視頻巡控與街面巡控同步進行，實現(xiàn)“鼠標巡邏、探頭站崗”，推動巡防工作向智能化轉型升級。

三、構建多元共治機制，提升社會治理協(xié)同力

統(tǒng)籌各方資源力量開展社會治安綜合治理工作，是深化平安建設的重要保證。為此，我們踐行“協(xié)同警務”理念，匯聚資源、凝聚力量，著力提升警務實戰(zhàn)的系統(tǒng)性、整體性、精準性。

構建警種協(xié)同合成作戰(zhàn)機制。按照“龍頭指揮、單元作戰(zhàn)、所隊融合、資源支撐”的工作思路推動全警聯(lián)動。以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部為龍頭，統(tǒng)一指揮調度社會面巡防力量，實現(xiàn)警力一體化統(tǒng)籌、勤務一體化組織、應急一體化調度；以9個警務工作站為作戰(zhàn)單元，在城區(qū)劃分9個巡防區(qū)域，履行首接責任制，筑牢打防管控“第一道防線”；以11個城區(qū)派出所為戰(zhàn)略支點，立足社區(qū)、相互補位，開展警情聯(lián)處、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調、隱患聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)工作；以警種部門為資源支撐，刑偵、圖偵、網安、大數(shù)據(jù)等部門在指揮部同席辦公、同步上案，提供警力、技術支撐。

構建警地協(xié)同齊抓共管機制。深化“警地融合”工作，與78家行業(yè)單位建立41項協(xié)作機制，推動黨政力量、公安力量、社會力量緊密融合，加強應急處突演練，協(xié)同開展平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安“暢通工程”建設。主動對接外賣、快遞等企業(yè)，研發(fā)“鶴鄉(xiāng)平安驛站”微信小程序，廣泛發(fā)動群眾，以“隨手拍、隨時發(fā)”的形式，及時向公安機關報告可疑情況、苗頭隱患和案件線索，有效延伸信息接收觸角。

構建警民協(xié)同群防群治機制。在洮北分局探索“三局兩院”進網格工作模式，公安、司法、城管與法院、檢察院走進社區(qū)、貼近群眾，開展法律咨詢、糾紛調解、違建整治、幫教管控等工作；發(fā)動居民小區(qū)的老黨員、退伍軍人、物業(yè)人員等組建“義警”隊伍，建立“群眾說事點”，做到“民警義警同步巡邏、警情社情同步處置”，打造群防群治“前哨站”，筑牢服務群眾“第一線”。

社會面協(xié)同管控工作是一項長期的系統(tǒng)性工程，白城市公安局將緊緊圍繞吉林公安工作現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動社會治安巡防體系更加健全、機制更加完善、運轉更加高效，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。