王云霞

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族波瀾壯闊歷史進程中的華彩篇章，是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是人類文明的燦爛瑰寶。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，能夠增強文化自信，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)筑牢文化根基，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供文化滋養(yǎng)，與中華民族偉大復興的崇高事業(yè)息息相關(guān)，各行各業(yè)必須為之不懈努力。

法律是調(diào)整社會關(guān)系的準繩，是維護公平正義的重要工具。在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的各個領(lǐng)域、各項工作中，需要通過法律設(shè)立基本的保護管理制度，明晰各級人民政府和有關(guān)部門的責任，合理配置資源，鼓勵、引導社會各界積極參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的搶救、保護、利用、發(fā)展工作，并對侵害傳統(tǒng)文化資源、不履行保護傳承義務的行為確定相應的法律責任。制定完善的法律制度并嚴格實施，能夠保障中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

我國歷來重視通過立法保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。新中國成立不久，即先后制定了《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》和《文物保護管理暫行條例》等加強文物保護管理的法律文件。改革開放初期，我國即制定了文物保護法，彰顯了對保護中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度重視。

目前，我國已形成以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的比較完善的傳統(tǒng)文化保護傳承法律體系。國家層面制定了文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法兩部文化遺產(chǎn)保護法，黃河保護法、長江保護法、中醫(yī)藥法等傳統(tǒng)文化相關(guān)法律，《中華人民共和國文物保護法實施條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《博物館條例》《長城保護條例》《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》等一系列行政法規(guī)，以及《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》等部門規(guī)章。地方層面，各省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市，大都依據(jù)立法法的規(guī)定，結(jié)合本地文化資源，制定了地方文化遺產(chǎn)保護條例，如《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》《江蘇省文物保護條例》等。在快速變化的社會發(fā)展環(huán)境中，這些法律法規(guī)在很大程度上遏制了對文化遺產(chǎn)的破壞，極大地促進了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承與發(fā)展。

當前，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展面臨新的歷史機遇。我們對中國特色社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度，我們的歷史自信、文化自信達到了新高度，賡續(xù)中華文脈對于繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的作用充分凸顯。

立足于進一步完善相關(guān)立法，十四屆全國人大常委會于今年9月發(fā)布的立法規(guī)劃高度重視傳統(tǒng)文化，多個文化領(lǐng)域立法項目位列其中，不僅包括文物保護法、國家通用語言文字法、國家公園法等一類立法項目，也包括文化產(chǎn)業(yè)促進法、歷史文化遺產(chǎn)保護法、民族團結(jié)進步促進法等二類立法項目。隨著立法規(guī)劃不斷得到落實，文化遺產(chǎn)法律體系將為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展提供更加全面、系統(tǒng)的法治保障。在此過程中，如何更好地厘清各類保護對象之間的關(guān)系，進一步減少各種管理體制之間的交叉重疊，更廣泛地拓展社會力量參與文化遺產(chǎn)保護利用的途徑，更有效地強化傳統(tǒng)文化相關(guān)法律主體的權(quán)益保障等，還需要立法機關(guān)更加審慎對待，從而取得更大成就。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，不僅需要科學立法，同樣需要嚴格執(zhí)法、公正司法。與傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展相關(guān)的執(zhí)法、司法領(lǐng)域，在不同程度上存在一些矛盾和問題，需要通過加強教育、推進改革予以解決。從事傳統(tǒng)文化領(lǐng)域相關(guān)工作的領(lǐng)導干部，應當更加自覺地學法、用法，在工作中接受法律的約束、規(guī)范。司法部門的工作人員也需要更多了解傳統(tǒng)文化，更好掌握文化遺產(chǎn)保護法律體系，公平、公正司法。惟其如此，才能切實保障優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好地傳承與發(fā)展。

（作者系中國人民大學法學院教授，聯(lián)合國教科文組織文化遺產(chǎn)法教席主持人）