楊博

無障礙環(huán)境建設(shè)法將于2023年9月1日起施行。這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。（8月22日新華社）

無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人權(quán)益保障的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要條件?？梢哉f，這是關(guān)乎每個(gè)家庭的民生大事。我國有8500多萬殘疾人，60歲及以上的老年人超過2.8億，無障礙環(huán)境建設(shè)的需求廣泛而迫切。近年來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)快速推進(jìn)。然而，相關(guān)建設(shè)仍存在不平衡不充分不系統(tǒng)的問題，不僅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不完全適應(yīng)，而且與人民群眾期待也存在一定差距。無障礙立法一小步，社會(huì)文明一大步——接下來，要以無障礙環(huán)境建設(shè)法正式施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)、老舊設(shè)施改造和依法管理維護(hù)使用，讓無障礙社會(huì)更有愛。

有愛，助力“無礙”。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，需要從加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，聚焦殘疾人、老年人的實(shí)際需要。一方面，應(yīng)以便利為先，充分考慮全社會(huì)成員的無障礙需求，努力提升建設(shè)質(zhì)量和保障水平。譬如，遵循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則，使無障礙環(huán)境建設(shè)與適老化改造相結(jié)合。另一方面，應(yīng)注重軟硬件協(xié)同設(shè)計(jì)，使無障礙設(shè)施和服務(wù)融入日常生活的細(xì)微之處。譬如，公共服務(wù)場(chǎng)所涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式，用繡花功夫提升無障礙服務(wù)的能力。

重建，更要“重養(yǎng)”。建設(shè)好無障礙設(shè)施只是第一步。無障礙環(huán)境建設(shè)尤須著力破解“好不好”“管不管用”的問題，真正實(shí)現(xiàn)從“重建輕養(yǎng)”到“建養(yǎng)并重”的跨越。無障礙環(huán)境建設(shè)法總結(jié)吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足全要素、全鏈條、全場(chǎng)景作出系統(tǒng)規(guī)定，覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、管理、監(jiān)督等全過程，并區(qū)分未來新建和以往既有，統(tǒng)籌考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異，以促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，法律明確任何單位和個(gè)人不得擅自改變無障礙設(shè)施的用途或者非法占用、損壞無障礙設(shè)施；對(duì)負(fù)有公共服務(wù)職責(zé)的部門和單位未依法提供無障礙社會(huì)服務(wù)的，應(yīng)由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，必要時(shí)依法給予相應(yīng)處罰……這些措施從強(qiáng)化主體責(zé)任入手，將有力提高無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。

人人關(guān)心，更要人人參與。無障礙環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)與個(gè)人共同發(fā)力。因此，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾廣泛參與，推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享，使無障礙設(shè)施充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。具體來看，殘疾人、老年人既是無障礙環(huán)境的受益者，也是無障礙環(huán)境建設(shè)的重要參與者。國家鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)殘疾人、老年人代表參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動(dòng)；殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織可以聘請(qǐng)殘疾人、老年人代表對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。隨著無障礙理念深入人心，成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺，全社會(huì)就會(huì)更好地參與和共享現(xiàn)代生活。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。讓我們共同努力建設(shè)更加宜居的社會(huì)環(huán)境，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、護(hù)航美好生活。