劉娟 陜西省安康市中級人民法院黨組書記、院長

近年來，陜西省安康市中級人民法院牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持能動司法，強化多元協(xié)作，全面加強生態(tài)環(huán)境司法保護，促進人與自然和諧共生，努力為推進美麗中國建設貢獻司法力量。

一、深化思想認識，切實增強做好生態(tài)環(huán)境司法保護工作的責任感和使命感

建設生態(tài)文明，關系人民福祉、關乎民族未來，做好生態(tài)環(huán)境司法保護工作是司法機關義不容辭的責任。

我們要深刻認識到做好生態(tài)環(huán)境司法保護工作是服務保障發(fā)展大局的重要舉措。綠水青山既是自然財富，也是經(jīng)濟財富。生態(tài)環(huán)境問題事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關中華民族偉大復興，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。安康兩級法院要充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好生態(tài)環(huán)境。

要深刻認識到做好生態(tài)環(huán)境司法保護工作是落實司法為民、增進民生福祉的關鍵路徑。生態(tài)環(huán)境保護既是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的民生問題，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。當前，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，對解決生態(tài)環(huán)境問題的要求愈加強烈。我們要加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，嚴懲各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，用環(huán)境改善的“含綠量”提升民生改善的“含金量”。

二、堅持能動履職，全面筑牢生態(tài)環(huán)境司法保護屏障

實踐證明，只有實行最嚴格制度、最嚴密法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

環(huán)境資源審判專業(yè)性強，建立專門的審判機構(gòu)、提升專業(yè)化審判能力水平，是加強環(huán)境司法保護的重要基礎。自2016年起，陜西省就依托西安鐵路運輸兩級法院，在西安、安康兩市開展環(huán)境資源案件集中管轄改革，有力推動了環(huán)境資源審判的專業(yè)化進程。我們要持續(xù)推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設，健全環(huán)境資源審判組織體系，規(guī)范案件范圍，完善集中管轄機制，推進環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能“三合一”走深走實，強化高素質(zhì)專業(yè)化審判隊伍建設，全面提升環(huán)境資源審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平。

在實踐中，我們積極探索創(chuàng)新，推進環(huán)境資源審判理念轉(zhuǎn)變。比如，安康鐵路運輸法院堅持修復性司法理念，在審判中探索引入“碳匯”補償替代性修復方式，聯(lián)合相關單位設立安康生態(tài)司法林業(yè)碳匯教育實踐基地，既為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當事人以替代性修復方式補植復綠提供場所，又打造生態(tài)司法警示教育平臺，有效傳遞司法生態(tài)保護的正向效應。

我們要全面貫徹預防和恢復性司法理念，注重采用消除危險、停止侵害、排除妨礙、恢復原狀等責任方式，積極探索替代性修復、異地恢復、補種復綠等責任方式，著力解決環(huán)境污染防治和生態(tài)損害預防、修復等突出問題。強化對綠色技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護，依法妥善審理涉碳綠色信貸、綠色金融等新類型案件，探索創(chuàng)新認購碳匯、技改抵扣、勞務代償?shù)榷喾N環(huán)境資源審判裁判執(zhí)行方式，推進綠色低碳經(jīng)濟的合法規(guī)范健康發(fā)展。

要協(xié)同推進環(huán)境資源糾紛源頭治理。司法的事后救濟并不是環(huán)境保護的最優(yōu)選擇。要始終堅持“抓前端、治未病”，積極探索環(huán)境資源糾紛多元化解機制，實現(xiàn)多數(shù)糾紛通過非訴方式及時解決、少量訴訟通過調(diào)解速裁快速解決、疑難案件通過精細化審判解決；依法延伸司法職能，對環(huán)境資源案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題，及時發(fā)出司法建議，從源頭上堵塞漏洞；充分發(fā)揮司法裁判引領作用，大力開展巡回審判，定期發(fā)布典型案例，引導群眾自覺培育生態(tài)道德和行為習慣。

三、強化聯(lián)動協(xié)作，全力構(gòu)建多元共治的生態(tài)環(huán)境司法保護大格局

環(huán)境資源糾紛具有侵害地域范圍廣、涉及人數(shù)眾多、因果關系鏈條復雜以及專業(yè)技術(shù)性強等特點。因此，在環(huán)境資源保護領域建立多元共治機制尤為重要。

今年上半年，安康中院與西鐵中院簽署《安康市域秦巴漢水區(qū)域環(huán)境資源保護司法協(xié)作框架協(xié)議》，將西鐵法院環(huán)境資源審判專業(yè)優(yōu)勢與安康法院組織體系架構(gòu)優(yōu)勢相結(jié)合，共建糾紛訴前協(xié)同止紛、訴中協(xié)同解紛、判后協(xié)同息訴機制，著力構(gòu)建起區(qū)域性聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建生態(tài)環(huán)境司法保護新模式。

要持續(xù)加強跨法院協(xié)作。加大環(huán)境資源審判專業(yè)化法院與地方法院之間的司法協(xié)作，建立生態(tài)環(huán)境司法保護工作協(xié)作機制，通過優(yōu)勢互補，在訴源治理、審執(zhí)協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力，及時高效化解環(huán)境資源司法糾紛。

要持續(xù)加強跨部門聯(lián)動。建立健全審判機關與行政執(zhí)法機關生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機制，發(fā)揮“林長、河長+警長+檢察長+法院院長”環(huán)境司法合作、常態(tài)化聯(lián)系協(xié)商、信息共享等協(xié)作機制作用，探索環(huán)境刑事案件與行政處罰訴罰銜接、環(huán)境民事案件和公益訴訟訴調(diào)對接、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴商銜接等機制，推動行政機關環(huán)境執(zhí)法與司法保護雙向提升。

要持續(xù)加強跨區(qū)域協(xié)作。法院案件管轄有區(qū)域之分，而山川、河流、空氣的延續(xù)是無界的。安康兩級法院要繼續(xù)加強與西鐵兩級法院以及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作，建立跨區(qū)域送達、調(diào)查取證、異地審執(zhí)和信息共享等工作機制，推動重點流域和特殊區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

生態(tài)環(huán)境司法保護功在當代、利在千秋。我們將聚焦新時代新征程生態(tài)文明建設新要求，聚焦人民群眾對環(huán)境保護司法的新需求，加快推進環(huán)境資源審判法治化、專業(yè)化、現(xiàn)代化進程，為生態(tài)文明建設提供更有力司法保障。