技術(shù)的健康發(fā)展需要堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，需要法治保駕護(hù)航。相信《辦法》的實(shí)施能夠在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面起到更加積極的作用。

侯東德

近日，國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確了促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施，涵蓋技術(shù)發(fā)展與治理、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面，將于今年8月15日實(shí)施。

人工智能技術(shù)是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。隨著算力爆發(fā)、海量數(shù)據(jù)資源匯聚，具備文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的生成式人工智能技術(shù)發(fā)展迅速，改變了知識信息的生成方式，并對人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重大影響。

然而，技術(shù)是把“雙刃劍”，在給人類帶來便利的同時(shí)，也引發(fā)了一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。比如，生成式人工智能技術(shù)在為用戶提供服務(wù)時(shí)，需要用戶輸入相關(guān)信息，若服務(wù)提供者非法留存用戶信息或泄露用戶信息，則將侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益。在生成式人工智能的運(yùn)行過程中，若加工整理的資料未經(jīng)作者同意許可，則將侵害作者的著作權(quán)。生成式人工智能服務(wù)提供者如果將涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)用來供人工智能學(xué)習(xí)，那么用戶在使用時(shí)，就可能導(dǎo)致涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)被他人非法獲取和處理，從而造成商業(yè)秘密泄露。

法律是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。目前，我國在應(yīng)對人工智能技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面，已制定實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《新一代人工智能倫理規(guī)范》《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》《人工智能倫理治理標(biāo)準(zhǔn)化指南》等倫理規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些構(gòu)成了人工智能發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對于治理人工智能可能引發(fā)的相關(guān)問題起到了一定作用。

不過，相較于其他人工智能技術(shù)來說，生成式人工智能技術(shù)大算力、強(qiáng)算法特征更加明顯，也使得其處理的數(shù)據(jù)量更多、范圍更廣、層次更深，從而更易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性更高、傳導(dǎo)性更強(qiáng)、損害后果更為嚴(yán)重。此外，生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用場景的廣泛性也使其存在更多被人為濫用的風(fēng)險(xiǎn)，亟須專門規(guī)定予以特別規(guī)制。

此次，多部門聯(lián)合制定《辦法》，即是積極應(yīng)對生成式人工智能挑戰(zhàn)的重要舉措?！掇k法》基本涵蓋了生成式人工智能服務(wù)在應(yīng)用過程中可能暴露出來的安全及風(fēng)險(xiǎn)問題。如為防范生成式人工智能所引發(fā)的侵害個(gè)人信息權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》從義務(wù)和責(zé)任兩方面對生成式人工智能技術(shù)提供者和使用者的行為進(jìn)行了規(guī)定，并明確了生成式人工智能技術(shù)提供者違反相關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

在監(jiān)管方式上，除了安全評估、算法備案、標(biāo)識等制度外，還提出國家有關(guān)主管部門針對生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式，制定相應(yīng)的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引。這些都充分體現(xiàn)出《辦法》與生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)的高度契合，體現(xiàn)了遵循創(chuàng)新與規(guī)制相結(jié)合的原則，既直面生成式人工智能技術(shù)發(fā)展中存在的各類問題，又鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用、支持多方協(xié)作等，為生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展?fàn)I造創(chuàng)新成長環(huán)境。

技術(shù)的健康發(fā)展需要堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，需要法治保駕護(hù)航。相信《辦法》的實(shí)施能夠在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面起到更加積極的作用。當(dāng)然，生成式人工智能技術(shù)還只是人工智能發(fā)展長河中的一朵小浪花，在追求自主意識、類人化、完全智能的通用人工智能過程中，各種新技術(shù)、新情況將層出不窮，面臨的防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)安全的任務(wù)將更加艱巨，人工智能發(fā)展對法治的需求也會(huì)越來越高。為此，有關(guān)方面要不斷加強(qiáng)對人工智能技術(shù)發(fā)展規(guī)律的研究和認(rèn)識，不斷完善法律規(guī)范、倫理規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)人工智能在法治軌道上前行，讓技術(shù)更好造福社會(huì)。

（作者系西南政法大學(xué)人工智能法律研究院院長、中國人工智能學(xué)會(huì)人工智能倫理與治理工作委員會(huì)副主任）