胡衛(wèi)民

人民法院要不斷創(chuàng)新完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，著力發(fā)揮其在完善市場主體救治和退出機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，以破產(chǎn)審判之進(jìn)促營商環(huán)境之優(yōu)。

日前召開的全國法院破產(chǎn)審判工作座談會要求，各級法院要樹立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的能動司法、市場化法治化、兼顧公正與效率、強(qiáng)化整體協(xié)同等現(xiàn)代化破產(chǎn)審判理念，創(chuàng)新完善現(xiàn)代化破產(chǎn)審判工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好營商環(huán)境建設(shè)、房地產(chǎn)企業(yè)重整、小微企業(yè)快速挽救和退出、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。筆者認(rèn)為，人民法院要不斷創(chuàng)新完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，著力發(fā)揮其在完善市場主體救治和退出機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，以破產(chǎn)審判之進(jìn)促營商環(huán)境之優(yōu)。

前端下好“先手棋”，多元化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。要積極尋求黨委政府支持，高站位開展府院聯(lián)動，推動轄區(qū)成立企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會同有關(guān)政府部門定期召開聯(lián)席會議，提前研判破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、維穩(wěn)壓力等風(fēng)險(xiǎn)，形成實(shí)質(zhì)化解預(yù)案。要高標(biāo)準(zhǔn)開展法企聯(lián)動，加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)信息共享，就破產(chǎn)企業(yè)逃廢債認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)金融債權(quán)性質(zhì)、順位，銀行賬戶注銷等達(dá)成共識，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。以司法大數(shù)據(jù)為依據(jù)，向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)送涉訴法治體檢報(bào)告，針對企業(yè)內(nèi)部管理漏洞等問題提出有針對性的意見建議，從源頭減少企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要高質(zhì)量開展程序聯(lián)動，出臺關(guān)于構(gòu)建調(diào)立審執(zhí)破訪一體化工作格局的實(shí)施辦法，暢通訴前調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行與破產(chǎn)程序的銜接，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序一攬子解決矛盾糾紛的積極作用，通過立轉(zhuǎn)破、執(zhí)轉(zhuǎn)破等形式，化解潛在訴訟執(zhí)行案件。

中端施好“處方藥”，高效推進(jìn)審理進(jìn)程。要加強(qiáng)“希望企業(yè)”挽救，建立“庭外重組+清算模式下預(yù)重整”危困企業(yè)挽救模式，針對性運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓式、剝離式、出售式等重整方式，提升普通債權(quán)清償率，進(jìn)而推動企業(yè)重整再生。對現(xiàn)有破產(chǎn)企業(yè)待處置資產(chǎn)進(jìn)行全面摸排整理，定期向招商部門推送資產(chǎn)清單，為破產(chǎn)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資人。要加快“僵尸企業(yè)”出清，深化繁簡分流分類處置機(jī)制，對不具有救治價(jià)值或救治無望的企業(yè)，依法簡化程序，通過債權(quán)人說明會、線上會議、非現(xiàn)場表決、捆綁銷售資產(chǎn)包等形式實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”快速出清，提高破產(chǎn)案件簡易程序適用率。要加大“困境企業(yè)”管理，創(chuàng)新破產(chǎn)管理人考評機(jī)制，出臺量化考核辦法，激發(fā)管理人履職積極性。依法全面綜合運(yùn)用多種方式嚴(yán)懲侵害債務(wù)人企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，凈化破產(chǎn)審判環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。

末端打好“組合拳”，全面延伸服務(wù)觸角。要完善企業(yè)信用修復(fù)，針對破產(chǎn)重整、和解企業(yè)融資碰壁等現(xiàn)象，發(fā)出司法建議，助力企業(yè)順利融資，重拾發(fā)展信心。要強(qiáng)化職工權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)與勞動保障監(jiān)察等機(jī)構(gòu)對接，及時(shí)掌握破產(chǎn)企業(yè)職工狀況，申請破產(chǎn)專項(xiàng)基金及政府應(yīng)急保障金支付職工欠薪，同時(shí)協(xié)同有關(guān)部門幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。