張海虹 安徽省宿州市委常委、政法委書記

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。近年來，安徽省宿州市持續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，不斷強化干部協(xié)管、干部培訓、干部培養(yǎng)、干部監(jiān)管，全面推進從嚴管黨治警，黨管政法質(zhì)效進一步提升，政法干部形象和政法機關(guān)影響力得到公認，群眾對政法機關(guān)滿意度持續(xù)躍升。

一、強化干部協(xié)管

干部協(xié)管是黨委政法委的重要職責，宿州市突出職能管理，在協(xié)助市委選優(yōu)配強政法干部中提升權(quán)威、凝聚合力。

摸清實情。組建專題調(diào)研小組，市委政法委領導班子成員帶隊分赴市直政法單位及縣區(qū)，采取座談交流、個別談話、督導檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，對全市政法隊伍建設情況進行深入調(diào)研，先后召開多場座談會，與政法干部談心交流。在深入調(diào)研的基礎上，形成全市政法干部調(diào)研報告，從政法機關(guān)工作滿意度、業(yè)務工作考核、掃黑除惡線索舉報、涉法涉訴信訪、問題線索和案件處置情況5個維度摸清干部隊伍建設狀況以及存在的短板。

提準建議。在全面精準掌握情況的基礎上，向市委提出市公檢法領導班子及部分縣區(qū)政法委書記、“三長”調(diào)整建議方案，得到市委認可。

把好關(guān)口。發(fā)揮協(xié)管作用，對縣處級以上政法干部交流提拔，市委組織部及時征求意見，市委政法委全程參與考察；對政法單位關(guān)鍵崗位人選任用，政法單位提前征求市委政法委意見；對政法單位領導班子考核，黨委政法委派員全程參與。

二、強化干部培訓

干部培訓是提升政法隊伍能力素質(zhì)的重要途徑，宿州市突出業(yè)務融合，在開展跨部門培訓中讓政法干警開闊眼界、提升能力。

實施全員政治輪訓。制定政法系統(tǒng)政治輪訓實施辦法，堅持黨委組織部門集中調(diào)訓、黨委政法委重點輪訓、政法各單位歸口輪訓有機結(jié)合，構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負責、責任明晰的政治輪訓工作體系。政治輪訓全員覆蓋，3年為一個周期，分層分期分批開展輪訓。

開展同堂業(yè)務培訓。針對部分干警局限“文本法”、辦案效果不理想等問題，創(chuàng)新開展同堂業(yè)務培訓，每年舉辦1輪多期法官、檢察官、警察同堂培訓班，市法檢公司及信訪部門領導干部帶頭上講臺，講解各自部門業(yè)務，拓寬政法干警業(yè)務知識，推動實現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。截至目前，舉辦同堂業(yè)務培訓班兩輪5期，培訓法官、檢察官、警官、司法行政人員5200余人次。

推行主官上臺實訓。市委書記、市紀委書記連續(xù)兩年分別為全市干警講黨課、作廉政報告，推動政法干警劃紅線、明底線。市委政法委書記、公檢法“三長”帶頭作專題輔導，講業(yè)務、查短板、談思路、提要求，切實加強政法干警全局觀念、斗爭精神、系統(tǒng)思維。

三、強化干部培養(yǎng)

干部培養(yǎng)是建設過硬隊伍的重要目標，宿州市突出能力復合，在融通鍛煉交流中打破局限、強化素質(zhì)。

從長謀劃。出臺加強全市政法干部培養(yǎng)工作的文件，著眼今后5年乃至更長遠發(fā)展需求，通過實施全員政治輪訓、同堂業(yè)務培訓、交流輪崗任職等措施，進一步拓寬政法干部視野，全面提升政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)政法隊伍。

雙向培養(yǎng)。加大青年政法干警培養(yǎng)力度，堅持一線壓擔，推進多崗鍛煉，每年選派一批青年政法干警采取縱向、橫向、互派式雙向培養(yǎng)鍛煉方式，實施6至12個月的跨部門、跨系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉，拓寬干警工作思路，增強干警實戰(zhàn)本領。培養(yǎng)鍛煉期間，實行結(jié)對幫帶，確定一名中層以上領導干部或業(yè)務骨干對年輕干部一對一幫帶，通過帶業(yè)務、傳作風、導思想、幫困難，全面幫助年輕干部成長。市委政法委、組織部門及各接收單位嚴格落實“雙管理”制度，及時跟蹤干警鍛煉成效。截至目前，全市共培養(yǎng)鍛煉青年政法干警58名，一批年輕干部迅速成長、勇挑大梁。

常態(tài)交流。貫徹落實黨中央及省文件精神，常態(tài)化推進政法干部交流輪崗，每年年初政法單位梳理符合交流條件人選及擬交流人選名單，報送組織部門、黨委政法委。采取市縣聯(lián)動雙向交流、跨單位跨縣區(qū)交流、內(nèi)部輪崗鍛煉等方式，穩(wěn)步有序推進政法干部交流輪崗工作。截至目前，全市政法干警交流706人，其中領導班子成員交流43人，進一步優(yōu)化了政法干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強了政法干部整體素質(zhì)、提升了政法干部拒腐防變能力。

四、強化干部監(jiān)管

干部監(jiān)督是防止執(zhí)法司法不公的重要手段，宿州市突出手段整合，在巡查、評查、督查聯(lián)動中強化監(jiān)管、提升質(zhì)效。

推動隊伍巡查。組織對4家市直政法單位進行政法隊伍建設巡查，重點巡查政法各單位黨組（黨委）主體責任落實情況、黨風廉政建設情況、選人用人情況。發(fā)放民主測評表141份、調(diào)查問卷177份，個別談話174人次，抽查干警《自查事項報告表》230份，推動整改問題54個。

注重案件評查。通過異地互查、常態(tài)化自查、重點案件評查，分別對重點涉法涉訴信訪事項、重點案件、一般案件進行評查。案件評查結(jié)果記入政法單位領導班子考核檔案和辦案干警執(zhí)法檔案，作為領導班子和干警個人業(yè)績考評的重要內(nèi)容。2022年以來，異地評查案件兩件、重點案件10件、自查案件2302件，針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出執(zhí)法監(jiān)督工作建議。

加強工作督查。結(jié)合年度政法工作要點，健全完善平安建設工作評價機制，制定平安建設日常督導評價辦法，每季度對平安建設單位重點工作任務落實情況進行督查，出臺宿州市平安建設責任追究工作實施細則，對工作落后的單位嚴格落實通報、約談、掛牌督辦、重點管理、“一票否決”等綜治問責辦法。今年以來，針對命案等問題，連續(xù)印發(fā)通報8期，處理責任人13名。