王劍波 重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院 黨組書記、院長

黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)西部陸海新通道。司法融入中心大局，服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施是人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任。近年來，重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院充分發(fā)揮全國首家覆蓋自貿(mào)區(qū)全域人民法院和集中受理涉外商事案件基層法院的職能優(yōu)勢，忠實(shí)履行探索司法改革、助推區(qū)域發(fā)展、服務(wù)國家大局重要職能，堅(jiān)持專業(yè)、高效、協(xié)同、開放司法，為加快推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)提供有力保障。

一、發(fā)揮審判職能，以專業(yè)司法服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)

公正審理涉外商事案件。依法妥善審理國際貿(mào)易、外商投資、通道物流等涉外商事糾紛案件，地域覆蓋俄羅斯、印度、泰國等“一帶一路”、西部陸海新通道沿線53個(gè)國家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)涉及電子產(chǎn)品、機(jī)械裝備部件等進(jìn)出口產(chǎn)品服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)加速融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供有力法治保障。

提升涉外商事審判效率。出臺《〈海牙送達(dá)公約〉成員國以及與我國簽訂雙邊司法協(xié)助協(xié)定的國家查詢指南》《涉外商事審判工作指引》等辦案指引，細(xì)化涉外商事案件辦理規(guī)程。與出入境管理部門建立外籍當(dāng)事人信息查詢機(jī)制，精簡涉外當(dāng)事人出入境信息核查流程。參照國內(nèi)案件普通程序明確審限，嚴(yán)格限定境外文書送達(dá)、公證認(rèn)證、調(diào)查取證等扣除事由，最大限度避免拖延。

積極助推規(guī)則制度創(chuàng)新。審結(jié)全國首例鐵路提單糾紛案，推動(dòng)構(gòu)建“一次委托、一單到底、一票結(jié)算”的全程物流服務(wù)模式，為最高人民法院參與聯(lián)合國鐵路運(yùn)單議題磋商貢獻(xiàn)重慶智慧，助力提升貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則制定國際話語權(quán)。參與推動(dòng)鐵路運(yùn)輸單證貿(mào)易金融創(chuàng)新政策不斷完善，助力搭建全國首個(gè)跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景，為開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，更好支持跨境貿(mào)易發(fā)展提供法治支持。

二、創(chuàng)新機(jī)制賦能，以高效司法保障西部陸海新通道建設(shè)

探索域外法查明與適用機(jī)制。研究制定《陸海新通道沿線國家法律查明機(jī)制指引》，出臺《適用域外法案件裁判指引》，明確域外法委托查明的范圍、方式及程序，為通道沿線國家案件辦理提供查明渠道，首次成功運(yùn)用俄羅斯聯(lián)邦法律、蒙特利爾公約審理案件，著力解決域內(nèi)外法律信息不對稱問題，推動(dòng)區(qū)域化涉外案件裁判規(guī)則的國際對接。

構(gòu)建司法賦能進(jìn)自貿(mào)工作機(jī)制。在重慶自貿(mào)區(qū)16個(gè)園區(qū)搭建集法治化營商環(huán)境建設(shè)協(xié)同平臺、駐園法官工作室、人民法院老馬工作室、代表委員聯(lián)絡(luò)站為一體的“一平臺三室站”服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)巡回審理、多元化解、風(fēng)險(xiǎn)提示、普法宣傳工作。深入國際物流企業(yè)實(shí)地調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，助推多式聯(lián)運(yùn)“一單制”廣泛運(yùn)用。

創(chuàng)新涉外商事一站式多元解紛機(jī)制。聯(lián)合中國貿(mào)仲委西南分會、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心建立涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解一站式糾紛解決機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)全國首例涉外商事糾紛案件訴仲對接。升級一站式機(jī)制轉(zhuǎn)入實(shí)體運(yùn)行，與市司法局、市貿(mào)促會、各調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)組建重慶國際商事一站式多元解紛中心，助力打造涉外商事爭端解決優(yōu)選地。

三、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以協(xié)同司法推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)

全力深化成渝司法合作。突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為通道起點(diǎn)的戰(zhàn)略優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，與四川天府新區(qū)成都片區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院簽訂《川渝自貿(mào)區(qū)法院服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議》，細(xì)化對接通道物流經(jīng)貿(mào)園區(qū)司法需求、推動(dòng)通道沿線司法聯(lián)席會議機(jī)制構(gòu)建等務(wù)實(shí)舉措。兩地自貿(mào)區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布涉外、涉港澳臺商事典型案例，貨物買賣合同糾紛訴訟指引等案例指引，積極統(tǒng)一裁判尺度，為市場主體從事商貿(mào)投資提供指引。

聚力促進(jìn)省際協(xié)作交流。聚焦西部陸海新通道建設(shè)、外商投資法律適用、涉外法律人才培養(yǎng)等主題，以成果發(fā)布、專題發(fā)言、議題對話等形式深化司法協(xié)同創(chuàng)新理論互動(dòng)，為國際物流樞紐建設(shè)提供法治引領(lǐng)。成功舉辦首屆“西部陸海新通道法治保障論壇”，邀請北京、重慶、四川、海南等地行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)專家及最高人民法院第五巡回法庭代表等參與研討。

助力探索域外判決承認(rèn)執(zhí)行。深入研究外國判決承認(rèn)和執(zhí)行制度，聚焦梳理共建“一帶一路”和陸海新通道沿線國家承認(rèn)與執(zhí)行外國判決的理論基礎(chǔ)、條約公約和實(shí)務(wù)案例，組織翻譯首部《亞洲國家承認(rèn)與執(zhí)行外國判決論文集》，對比梳理區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）所涉及的日、韓、東盟十國、澳大利亞、新西蘭等國制度差異，為通道沿線涉外案件執(zhí)行厘清準(zhǔn)據(jù)，依法保障中外當(dāng)事人勝訴權(quán)益實(shí)現(xiàn)。

四、推進(jìn)提質(zhì)增效，以開放司法助力西部陸海新通道建設(shè)

夯實(shí)涉外法律人才儲備。深化涉外法治建設(shè)領(lǐng)域院校合作，聯(lián)合開展高端法治人才培養(yǎng)，與法官助理形成優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人民法院聚智引才、高校院所借臺育才。涉外商事審判法官受聘為高校兼職導(dǎo)師，指導(dǎo)碩士研究生開展實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，共同推動(dòng)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)涉外法治理論研究。貫徹市委開放經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組部署，成立內(nèi)陸開放法律研究中心，面向全國高校、法院發(fā)布“陸海新通道背景下的多式聯(lián)運(yùn)法律問題研究”等涉外法律課題，持續(xù)推動(dòng)理論創(chuàng)新指導(dǎo)司法實(shí)踐。自主完成“西部陸海新通道的司法保護(hù)機(jī)制研究”“構(gòu)建西部陸海新通道建設(shè)法治服務(wù)保障新格局”等專項(xiàng)研究，成功申報(bào)最高人民法院司法研究重大課題“涉外法治重大問題研究”，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。

著力提升司法透明度。堅(jiān)持將司法公開作為深化司法改革抓手，以陽光司法倒逼能力提升，上線西部地區(qū)法院首個(gè)英文門戶網(wǎng)站，率先推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作落地見效，努力營造公開透明的法治化營商環(huán)境。