龔舉文 湖北省司法廳黨委書記、廳長

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。湖北省司法行政系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，確保司法行政事業(yè)始終沿著正確政治方向和道路前進(jìn)，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)司法行政力量。

一、更加堅(jiān)定自覺地全面推進(jìn)依法治省

強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的接力棒，歷史地落在我們這一代人身上。湖北省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，使法治成為湖北現(xiàn)代化建設(shè)的核心競爭力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

全面推進(jìn)各方面工作法治化。全面依法治省是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，法治湖北建設(shè)是目標(biāo)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)，法治社會建設(shè)是基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)實(shí)施法治湖北建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”（即《法治湖北建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《湖北省法治社會建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》），不斷提升法治湖北建設(shè)水平。

著力提高行政立法質(zhì)效。堅(jiān)持以憲法為根本活動準(zhǔn)則，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全社會治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要的規(guī)章制度。

加快法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。要以示范創(chuàng)建和法治督察為抓手，更好發(fā)揮司法行政職能作用，推動各級政府帶頭依法行政，進(jìn)一步推動法治政府建設(shè)率先突破。

持續(xù)推進(jìn)法治社會建設(shè)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治觀念。

二、更加堅(jiān)定自覺地服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。湖北省司法行政系統(tǒng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，助力打造法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推動營商環(huán)境配套制度“立改廢釋”。以“夯基壘臺”開局，強(qiáng)化制度供給，形成優(yōu)化營商環(huán)境的制度支撐體系。開展“清文件”專項(xiàng)行動，及時(shí)糾正、廢止不符合優(yōu)化營商環(huán)境的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

持續(xù)提升營商環(huán)境法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，暢通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”。創(chuàng)新涉企公共法律服務(wù)模式，不斷滿足市場主體的全方位法律服務(wù)需求。推進(jìn)“一站式”民商事矛盾糾紛化解機(jī)制，減輕企業(yè)訴累。

持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）全覆蓋，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，堅(jiān)決糾治“趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法”等行為。

三、更加堅(jiān)定自覺地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。湖北省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動科技創(chuàng)新提供有力的法治保障和法律服務(wù)。

加快推進(jìn)涉科技創(chuàng)新領(lǐng)域立法進(jìn)程。積極做好《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》修改工作，加快《湖北省專利獎獎勵(lì)辦法》起草工作，以高質(zhì)量立法助推湖北打造全國科技創(chuàng)新高地。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。開展專項(xiàng)執(zhí)法案卷評查，有效解決執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不透明等問題。落實(shí)科技創(chuàng)新領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免予處罰清單制度，對首次輕微違法違規(guī)行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。

加強(qiáng)涉科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛排查化解。推動建立由知識產(chǎn)權(quán)和司法行政部門牽頭、社會多方參與的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作格局，圍繞湖北省科技創(chuàng)新中心和“51020”（5個(gè)萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群）產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作向湖北自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域延伸。

四、更加堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持人民至上

為民造福是立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。湖北省司法行政系統(tǒng)始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，真正做到“民有所盼、政有所為。”

維護(hù)社會穩(wěn)定“保民安”。健全完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，確保管得住、不脫管。嚴(yán)格落實(shí)刑滿釋放人員銜接安置措施，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。

調(diào)處矛盾糾紛“解民憂”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局，著力化解社會治理過程中的矛盾糾紛。

優(yōu)化社會治理“惠民生”。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，助力打造共建共治共享社會治理格局，提升社會治理法治化水平。

提升法律服務(wù)“護(hù)民利”。部署開展“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”，打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”品牌，制定涉企法律服務(wù)清單，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定中感受到公平正義。

五、更加堅(jiān)定自覺地守護(hù)綠水青山

以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推動四化（即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展，是湖北省委、省政府立足省情，全面貫徹黨的二十大精神、探索中國式現(xiàn)代化湖北路徑的歷史主動。在推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展新征程上，湖北省司法行政系統(tǒng)積極融入發(fā)展大局，堅(jiān)決扛起司法行政責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政能動作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障。

深化綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升街道依法行政能力和水平。推廣宜昌流域綜合執(zhí)法改革成效，探索在三四級流域行使相對集中水生態(tài)保護(hù)行政處罰權(quán)。

實(shí)化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。探索在重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域建立健全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一制度，實(shí)現(xiàn)互通對接，達(dá)到“辦理一案、修復(fù)一片”的社會效果。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移送機(jī)制，推動追責(zé)問責(zé)，重點(diǎn)圍繞流域生態(tài)保護(hù)涉及的生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”檢查，及時(shí)移送一批、處理一批案事件，定期發(fā)布正反面典型案例，讓行政執(zhí)法監(jiān)督長出“牙齒”。