張建坤 湖南省永州市委常委、政法委書記

黨的二十大報告在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中，突出法治保障、國家安全和社會穩(wěn)定工作，為政法工作指明了方向。湖南省永州市政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹總體國家安全觀，切實(shí)深化社會治理創(chuàng)新和政法領(lǐng)域改革，奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，推動平安永州、法治永州建設(shè)邁上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、推進(jìn)信訪維穩(wěn)機(jī)制創(chuàng)新，以高水平平安護(hù)航發(fā)展

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，信訪工作是了解社情民意的重要窗口。我們致力于打好主動仗，推進(jìn)預(yù)警預(yù)測預(yù)防機(jī)制建設(shè)，努力以自身工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險隱患的不確定性。通過建立完善“日報告、周調(diào)度、月研判”和維穩(wěn)聯(lián)、信訪聯(lián)、退役聯(lián)、網(wǎng)信聯(lián)、學(xué)安聯(lián)、處非聯(lián)“六聯(lián)聯(lián)動”工作機(jī)制，常態(tài)化排查化解風(fēng)險隱患和矛盾糾紛。

更好維護(hù)政治安全。調(diào)整組建市縣兩級國家安全人民防線組織，壓緊壓實(shí)各級各部門主體責(zé)任。堅(jiān)持凡“恐”必打、打早打小，牢牢守住暴恐事件“零發(fā)生”的底線。

更好維護(hù)社會安定。緊盯房地產(chǎn)、涉眾金融等領(lǐng)域突出風(fēng)險，實(shí)行“一樓一專班”“一案一專班”防范化解機(jī)制，做好問題解決、依法打擊、輿情處置等工作。開展婚戀家庭糾紛排查化解、信訪積案攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動，建成永州市青少年教育訓(xùn)練（專門）學(xué)校，對問題未成年人落實(shí)依法收教。

更好維護(hù)人民安寧。全面凈化社會治安環(huán)境，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)打酒駕醉駕等道路交通違法犯罪。

二、推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，以高效能治理服務(wù)發(fā)展

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們把創(chuàng)建“全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”作為重要抓手，打造政法“五老”調(diào)解、“農(nóng)村15分鐘”快反圈、村級月例會的社會治理名片。

打造政法“五老”調(diào)解新模式。擇優(yōu)選聘退休老法官、老檢察官、老民警、司法行政老同志、老律師，組建政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍。發(fā)揮他們懂法律、有經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，在市縣兩級信訪接待中心和法院訴訟服務(wù)中心坐班接訪，到鄉(xiāng)村政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作室預(yù)約流動調(diào)解。

打造“農(nóng)村15分鐘”快反新機(jī)制。按照15分鐘快速反應(yīng)、應(yīng)急處突的要求，將離城區(qū)較遠(yuǎn)、相鄰相通的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為一個片區(qū)，整合基層派出所、交警中隊(duì)、專業(yè)撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量，設(shè)立數(shù)十個農(nóng)村片區(qū)警務(wù)站，有效破解農(nóng)村快反處置能力不足的問題。

打造村級月例會群眾自治新平臺。指導(dǎo)村、社區(qū)成立議事會等自治組織，每月定期召開一次例會，把村（居）民之間、村（居）民與集體的矛盾問題，放在月例會上商議和調(diào)解，實(shí)現(xiàn)大家的事大家商量著辦，從源頭上減少矛盾糾紛。

三、推進(jìn)政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量法治保障發(fā)展

全面推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，是推動政法工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力，是政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活的有力抓手。我們縱深推進(jìn)全面依法治市，全面深化政法領(lǐng)域改革，積極回應(yīng)群眾的法治需求和公平正義訴求，努力使執(zhí)法司法更公正、更高效、更權(quán)威。

在強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督制約上出實(shí)招。創(chuàng)設(shè)黨委政法委牽頭、檢察機(jī)關(guān)為主體、政法部門聯(lián)動參與的常態(tài)化案件評查機(jī)制，實(shí)行每月一次隨機(jī)評查、每半年一次交叉評查、每年一次突出問題專項(xiàng)評查，發(fā)現(xiàn)問題案件及時糾錯補(bǔ)瑕、追責(zé)問責(zé)，努力讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。推動落實(shí)辦案責(zé)任制，出臺執(zhí)法司法人員權(quán)責(zé)清單，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

在深化政法領(lǐng)域公共服務(wù)上謀實(shí)事。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實(shí)行民事案件繁簡分流，做到簡案快審、繁案精審。加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督工作，推進(jìn)以員額檢察官為辦案主體的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，檢察環(huán)節(jié)辦案周期縮短12天。公安機(jī)關(guān)深化新時代縣域警務(wù)改革，創(chuàng)設(shè)永州打防管控等警務(wù)機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法多項(xiàng)制度，深化行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新律師事務(wù)所星級評定工作，創(chuàng)設(shè)公職律師進(jìn)社區(qū)制度。

在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上求實(shí)效。樹立謙抑、審慎、善意理念，組織全市政法系統(tǒng)開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政法服務(wù)三項(xiàng)專項(xiàng)行動，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市委政法委成立工作專班，推動政法部門分別出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境若干措施。在涉民營企業(yè)案件辦理中，依法落實(shí)少封、少凍、少扣“三少”和慎捕、慎押、慎訴、慎判“四慎”工作要求，讓企業(yè)家在永州安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、放心投資。

四、推進(jìn)黨管政法制度創(chuàng)新，以高素質(zhì)隊(duì)伍推動發(fā)展

做好政法工作，關(guān)鍵在人。推進(jìn)黨管政法制度創(chuàng)新，就是要扎緊制度的籠子，不斷提高政法系統(tǒng)全面從嚴(yán)管黨治警的規(guī)范化、制度化水平。要堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，扎實(shí)開展政治建警、從嚴(yán)治警、街面見警、群眾議警、從優(yōu)待警“五警”建設(shè)。

突出政治建設(shè)。通過舉辦全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班，不斷提高政法機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)水平。健全政法委員會全體會議、請示報告、委員述職、黨委政法委派員列席政法單位民主生活會等制度，有力有效落實(shí)黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排。

突出正風(fēng)肅紀(jì)。在全市政法系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動，持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。以永州違紀(jì)違法政法干警典型案例為素材，制作警示教育片《懸劍》，組織全體干警及家屬接受警示教育，用身邊的事教育身邊的人。嚴(yán)格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”和防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，出臺《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》《紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作規(guī)定》等，用制度管人管權(quán)管事。

突出激勵擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，推動政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流，讓有為的有位、能干的能上、優(yōu)秀的優(yōu)先。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)暖警措施，完善依法履職免責(zé)、受到侵害救濟(jì)保障、不實(shí)舉報及時澄清等機(jī)制。大力弘揚(yáng)英模精神，加大先進(jìn)典型培育和宣傳力度。