黃武 江西省九江市中級人民法院 黨組書記、院長

黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。江西省九江市兩級法院要胸懷“國之大者”，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，著力做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境的加減乘除法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航、助力添彩。

一、著力在司法服務上加勁，彰顯法治惠企力度

司法助力高質(zhì)量發(fā)展，既要有勇于擔當?shù)钠橇Γ€要挖掘司法服務的潛力。九江市兩級法院要準確把握高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以打造一流法治化營商環(huán)境為目標，將司法服務企業(yè)發(fā)展作為重中之重，明確工作任務，完善工作制度，持續(xù)升級優(yōu)化服務舉措，充分釋放惠企便企的司法效能。

優(yōu)化司法作風。為政之要，惟在得人。法治惠企的能量有多大，隊伍是重要因素。我們要牢固樹立實干實績用人導向，完善選人用人機制，優(yōu)化干部結構，通過上掛下派、輪崗交流等方式鍛煉培養(yǎng)干部，形成“鯰魚效應”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要建立健全干部激勵、問責、懲戒、退出機制，打通干部縱向橫向流動通道，切實推動干部能上能下。把提升司法作風作為全年工作主題，以作風大轉(zhuǎn)變推動思想大解放、能力大提升，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

創(chuàng)新服務舉措。我們要嚴格落實惠企便企舉措，推進訴訟服務中心信息化智能化升級，深化整合窗口服務功能，優(yōu)化法律咨詢、材料提交、立案、查詢、送達等全流程一站式服務。要暢通涉企案件“綠色通道”，實行“一窗通辦、一次通辦”。

二、著力在涉企訴訟上減負，彰顯法治惠企溫度

讓企業(yè)享受司法改革的紅利，始終是我們的目標和追求。九江市兩級法院要堅持在法律框架內(nèi)積極創(chuàng)新，既追求公正司法，又減輕企業(yè)訴累，讓司法惠企的成色更足、底色更亮。

能動司法，減少企業(yè)訴訟成本。數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)就能少跑腿。我們要繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推行網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭。建立立案窗口“一次性告知制度”，一次性告知立案所需材料、訴訟流程和訴訟風險，做好法律宣傳與釋明，避免企業(yè)走彎路、多費力。加大涉企業(yè)案件的司法救助力度，在符合有關規(guī)定的情況下，從寬把握司法救助條件，立案階段讓企業(yè)可以緩繳訴訟費，民事一審案件先立案后繳費，盡力降低訴訟成本，縮短訴訟時間。

柔性司法，減輕對企業(yè)的負面影響。法律有尺度，司法有溫度。我們要育強培優(yōu)“柔性司法、法潤九江”品牌，用更加有力量、有是非、有溫度的新時代司法回應企業(yè)和群眾的新期待。依法妥善處理合同租賃違約、勞資用工糾紛，采取“活封活扣”、設置緩沖期、執(zhí)行和解等柔性司法措施，幫助市場主體紓困解難。嚴禁超標的、超范圍查封扣押凍結涉案財物，深化運用信用承諾和信用修復、執(zhí)行通知書前置、追究拒執(zhí)罪預告知等工作機制，對主動履行判決義務的當事人及時修復信用。既維護勝訴方權益，又將司法行為對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。

三、著力在糾紛化解上乘勢，彰顯法治惠企速度

對企業(yè)而言，在訴訟過程中盤活的資源就是潛力、修復的關系就是希望、穩(wěn)定的預期就是動力。優(yōu)化法治化營商環(huán)境落實到行動上，就是要幫助企業(yè)紓困解難、恢復發(fā)展。提高矛盾糾紛化解效率，最大限度消弭社會不穩(wěn)定因素、維護社會和諧，才能提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

強化府院聯(lián)動，聚合化解力量。企業(yè)之困，看似一家之難，實則涉及多個部門。我們要立足區(qū)域發(fā)展定位，爭取黨委、政府支持，最大限度凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境的合力。聯(lián)合工信、行政審批、金融等部門，發(fā)揮清算與破產(chǎn)審判庭和一站式破產(chǎn)事務公共服務中心的服務保障作用。繼續(xù)運用好破產(chǎn)案件府院聯(lián)席會議機制，積極發(fā)揮市級破產(chǎn)管理人協(xié)會的力量，打造破產(chǎn)重整“智慧平臺”。建立金融、商事糾紛調(diào)解中心，建立“法院+行業(yè)”訴調(diào)對接機制，邀請工商聯(lián)等社會力量常態(tài)化參與涉企糾紛調(diào)解。

深化分調(diào)裁審，提升化解效率。糾紛化解效率關系著企業(yè)的獲得感和滿意度。要深入推進“分調(diào)裁審”機制改革，組建速裁審判團隊，通過繁簡分流、簡案快審等方式，加快辦案速度，縮短辦案周期。進一步提高審判質(zhì)效，推廣“人民調(diào)解+司法確認”模式，提升速裁快審效率。

四、著力在風險隱患上除燥，彰顯法治惠企深度

司法主動擔當和能動作為，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的題中之義。工作謀劃站得高一點，法律服務靠前一點，企業(yè)發(fā)展的隱患就能少一點。九江市兩級法院要積極能動履職，主動延伸司法職能觸角，防患于未然、治病于未病，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、專心經(jīng)營。

靠前診斷“治未病”，消除經(jīng)營行為隱患。常態(tài)化開展“送法進企”活動，走訪調(diào)研、上門問需。定期邀請企業(yè)家座談提意見說疑問。深化運用涉企案件隨案附表等制度，收集企業(yè)對案件辦理的意見建議。充分發(fā)揮“贛法民意中心”“執(zhí)行信訪直通車”、信訪舉報平臺等作用，及時回應企業(yè)訴求。為企業(yè)提供日常服務、主動服務和決策服務，真誠幫助企業(yè)治未病、消隱患，引導企業(yè)在法治軌道上規(guī)范經(jīng)營、維護權益、化解紛爭，讓法治成果更加公平均衡地惠及企業(yè)。

司法建議“抓末端”，弭除行政爭議隱患。司法多走一步，法官多做一些，人民法院參與社會治理的深度就多一點。要強化行政協(xié)議、行政允諾等涉企案件司法審查，督促行政機關守約踐諾。發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引作用，邀請行政機關旁聽庭審，定期發(fā)布典型案例，促進行政主體依法行政。深入開展調(diào)查研究，靈活運用白皮書、司法建議等載體，主動為黨委、政府、市場主體出“金點子”，既從微觀上堵漏洞，也從宏觀上防風險，為行政主體科學決策、規(guī)范管理、消除隱患提供法律指引，促進營商環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

九江市兩級法院將進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷增強服務意識、更新服務理念、優(yōu)化服務方式，在謀深做實增效上持續(xù)發(fā)力，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。