為提振消費(fèi)信心提供法治保障

陳音江

消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)凸顯。今年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，這對于釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生具有重要意義。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的前提是要提振消費(fèi)信心，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)愿消費(fèi)。過去一年，我國先后印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》等重要文件，就促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作出部署。最高人民法院也先后出臺《關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》，從加快建立公平統(tǒng)一市場、營造良好消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)力，旨在為提振消費(fèi)信心提供司法保障。

提振消費(fèi)信心，需要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，有助于為各類市場主體營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而為消費(fèi)者提供更高品質(zhì)、更多種類、更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足消費(fèi)者各類需求，提升消費(fèi)者消費(fèi)意愿。因此，要及時破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，依法查處不正當(dāng)競爭行為，全面清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為提振消費(fèi)信心創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

提振消費(fèi)信心，需要營造良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者購買到的產(chǎn)品是否合格，是否存在安全隱患，售后是否有保障，經(jīng)營者具有至關(guān)重要的作用。作為營造良好消費(fèi)環(huán)境的主要責(zé)任人，經(jīng)營者要樹立誠信守法的經(jīng)營理念，通過為消費(fèi)者提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭。相關(guān)部門既要不斷深化“放管服”改革，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要推動建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系；既要對一些企業(yè)存在的虛假宣傳、制假售假、缺斤短兩等傳統(tǒng)問題加大日常監(jiān)管力度，也要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對共享經(jīng)濟(jì)、直播短視頻、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式中出現(xiàn)的侵權(quán)問題提升監(jiān)管質(zhì)效，引導(dǎo)新消費(fèi)業(yè)態(tài)在法治軌道上規(guī)范發(fā)展。

提振消費(fèi)信心，需要依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。提振消費(fèi)信心的關(guān)鍵還在于讓消費(fèi)者無后顧之憂、放心消費(fèi)，這也是推動消費(fèi)朝著高水平、高質(zhì)量方向發(fā)展的重要支撐。近年來，隨著我國法律法規(guī)不斷完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度不斷加大，但是在一些領(lǐng)域仍然存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。例如，預(yù)付式消費(fèi)一直是消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題，涉及領(lǐng)域廣、人數(shù)多、金額高，商家一旦關(guān)門破產(chǎn)，消費(fèi)者往往很難討回剩余款項；再如，食品領(lǐng)域還存在一些“黑作坊”，對消費(fèi)者“舌尖上的安全”構(gòu)成潛在威脅。對于這些問題，一方面要加大監(jiān)管和處罰力度，增加違法成本，增強(qiáng)懲戒威懾力；另一方面也要創(chuàng)新消費(fèi)教育方式，提升消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)的能力。同時，還要進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，完善消費(fèi)者權(quán)益司法救濟(jì)制度，優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提升消費(fèi)維權(quán)便利度。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和壓艙石。目前，隨著各項促進(jìn)消費(fèi)政策措施密集出臺和落地，消費(fèi)市場正在快速回暖。期待各地各部門持續(xù)出實招維護(hù)市場公平競爭，營造良好消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為提振消費(fèi)信心提供有力法治保障，從而充分激活消費(fèi)“引擎”，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動力。

（作者系中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長）

“價格刺客”最怕消費(fèi)者較真

周衛(wèi)法

去年以來，“價格刺客”多次沖上熱搜?！把└獯炭汀薄霸捗反炭汀薄肮麅龃炭汀钡雀鞣N“刺客”一再刷新人們?nèi)^。在中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的“2022年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”中，“價格刺客”高居首位。

所謂“價格刺客”，通俗來講就是商家對商品或服務(wù)沒有明碼標(biāo)價，特別是將一些高價商品偽裝成普通商品，待到消費(fèi)者結(jié)賬時才發(fā)現(xiàn)其價格高得離譜，感覺猝不及防被“宰了一刀”。通過對“價格刺客”抽絲剝繭，我們不難發(fā)現(xiàn)：價格高不是問題，價格高得太隱蔽、高得太突然、高得超出人們預(yù)期才是問題，這類問題的根本癥結(jié)是沒有明碼標(biāo)價。

毫無疑問，“價格刺客”侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，涉嫌價格欺詐。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品真實情況的權(quán)利；經(jīng)營者提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，做到真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目；不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者。

當(dāng)然，并非所有高于正常市場價格的行為都是“價格刺客”。目前，我國大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。因此，如果商家產(chǎn)品質(zhì)量過硬、廣告宣傳到位，形成了品牌效應(yīng)，那么完全可以通過競爭光明正大賣高價。

要想減少乃至杜絕“價格刺客”現(xiàn)象，一是要對這種違法行為嚴(yán)格執(zhí)法、加大懲處力度，讓商家不敢“刺”；二是要加強(qiáng)品牌意識教育，引導(dǎo)商家以質(zhì)取勝、靠品牌贏高價。對消費(fèi)者來說，也要敢于向不合理“刺客”商品說“不”。只有消費(fèi)者較真兒的多了，才能使得商家錯則得咎，進(jìn)而從源頭上減少乃至根治這種亂象。從這個意義上說，“價格刺客”最怕消費(fèi)者維權(quán)較真。

鏟除網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳毒瘤

關(guān)育兵

如今，線上購物已經(jīng)成為許多人的日常行為，由于不能親臨現(xiàn)場直觀感受商品的品質(zhì)，在下單前查詢和瀏覽其他消費(fèi)者所做的購買評價、所撰寫的體驗性文章，就成為很多消費(fèi)者的必選動作。　　

隨著消費(fèi)者評價口碑的重要性日漸顯現(xiàn)，為了增加市場知名度和用戶美譽(yù)度，一些商家便開始動起歪心思，通過刷單炒信、虛構(gòu)好評、虛假種草、干擾搜索引擎排序服務(wù)等手段制造虛假口碑的現(xiàn)象屢見不鮮。需要注意的是，目前虛假宣傳和口碑營銷已經(jīng)從商家的直接運(yùn)營，逐漸演變?yōu)榈谌綑C(jī)構(gòu)的專業(yè)化、團(tuán)體化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，形成了一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

這些虛假宣傳，不僅會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，侵害消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，而且會損害公平有序的競爭秩序，傷害其他商家的權(quán)益。其實，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等相關(guān)法律法規(guī)均明確規(guī)定，商家不得采取虛假或引人誤解的宣傳行為，不得通過機(jī)器或人工方式刷榜、刷量、控評，營造虛假流量；不得采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)……對網(wǎng)絡(luò)平臺自身來說，如果放任這樣的虛假營銷內(nèi)容，短期內(nèi)或許能夠給平臺商家?guī)順I(yè)績的增長，但從長遠(yuǎn)看，將會對整個平臺生態(tài)和信譽(yù)造成極大傷害，動搖著平臺生存和發(fā)展的根基。

網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬空間，但容不得虛假宣傳。對于虛假宣傳這顆毒瘤，必須予以鏟除，這是消費(fèi)者的迫切需求，也是各方的共識。監(jiān)管部門要依法予以懲治，平臺也要履行自身管理職責(zé)，只有齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，才能讓商家牢固樹立誠信經(jīng)營理念，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

筑牢消費(fèi)者信息安全屏障

馬 謂

前不久，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布《2022年個人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報告》，其中指出，雖然針對侵害消費(fèi)者個人信息權(quán)益的法律法規(guī)更加完善，但侵害消費(fèi)者個人信息的情形仍然較為嚴(yán)重。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人信息數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值逐漸凸顯，一些商家在收集、處理消費(fèi)者個人信息時，也出現(xiàn)了很多不規(guī)范行為，致使損害個人信息權(quán)益成了消費(fèi)侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。從具體表現(xiàn)形式看，一些經(jīng)營者奉行“揀到籃子里都是菜”的原則，超范圍收集消費(fèi)者個人信息，試圖從中找尋到更多的生財之道；一些商家在收集消費(fèi)者信息時頗花心思，但在后續(xù)管理、保存時卻多有疏漏，造成個人信息泄露事件時有發(fā)生；有的商家利用收集來的消費(fèi)者信息進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，進(jìn)而大搞大數(shù)據(jù)“殺熟”；還有商家未經(jīng)消費(fèi)者同意，大量發(fā)送商業(yè)性信息……這些隨意收集、違法獲取、過度使用消費(fèi)者個人信息的行為，不僅侵犯了消費(fèi)者的安寧權(quán)，而且給消費(fèi)者的財產(chǎn)安全埋下風(fēng)險隱患。

從法律層面看，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則；我國民法典專章規(guī)定了“隱私權(quán)和個人信息保護(hù)”；2021年頒布施行的個人信息保護(hù)法，進(jìn)一步明確了個人信息處理活動的底線紅線，完善了個人信息保護(hù)的法律體系?？梢哉f，我國法律在保護(hù)消費(fèi)者個人信息上的態(tài)度是非常鮮明的。

對于各類侵犯消費(fèi)者個人信息的行為，一方面，要適時啟動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修訂，不斷完善有關(guān)消費(fèi)者個人信息保護(hù)的法律制度；另一方面，要加強(qiáng)行政和司法保護(hù)，依法懲治侵害消費(fèi)者個人信息權(quán)益的違法行為。同時，要充分發(fā)揮消協(xié)組織職能，督促企業(yè)加強(qiáng)自律。這樣才能筑牢消費(fèi)者個人信息安全屏障，讓消費(fèi)者收獲更多安全感。