宋河發(fā)

知識產(chǎn)權(quán)保險是知識產(chǎn)權(quán)金融的重要組成部分，是化解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的有效途徑。前不久，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展白皮書(2022)》，成為國內(nèi)首個知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展報告。

當(dāng)前，我國已成為舉世公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)大國，同時我國也成為知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生大國。《白皮書》顯示，截至2022年年底，全國已有超過22個省、99個地市開展了知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，累計為超過2.8萬家企業(yè)的近4.6萬余件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及集成電路布圖設(shè)計提供了逾1100億元風(fēng)險保障，有效促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

就專利這一細(xì)分領(lǐng)域而言，不管是主動維權(quán)的專利權(quán)人，還是被動防御或抗辯的被控侵權(quán)人，都需將潛在的相關(guān)支出納入成本范圍。在面臨“獲得賠償前能否支付巨額的訴訟費用”，以及“在支付巨額訴訟費用后仍可能敗訴”的情況下，一些專利權(quán)人由于難以承擔(dān)這種風(fēng)險，只好放棄通過訴訟方式維護(hù)專利權(quán)。由于專利保險可以有效化解企業(yè)專利申請質(zhì)量和專利訴訟帶來的經(jīng)營風(fēng)險，因而受到企業(yè)的普遍歡迎，各地紛紛制定專利保險資助政策鼓勵企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險進(jìn)行投保。

專利保險是指投保人以授權(quán)專利為標(biāo)的向保險公司投保，在保險期間，保險公司按照合同向投保人為專利維權(quán)而支出的調(diào)查費用、法律費用和侵權(quán)損失進(jìn)行賠償。專利保險品種從“產(chǎn)生”“運用”“保護(hù)”三個層面設(shè)置，“產(chǎn)生”方面包括專利申請保險等，“運用”方面的保險具體可分為專利代理責(zé)任保險、專利許可信用保險、專利質(zhì)押融資保證保險、專利技術(shù)評估保險以及專利技術(shù)投資保險等，“保護(hù)”方面的險種包括專利執(zhí)行保險、專利侵權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險等。

我國目前主要采取政府引導(dǎo)，保險公司推動相結(jié)合的專利保險發(fā)展模式。自廣東佛山2010年推出首款專利保險產(chǎn)品“專利侵權(quán)調(diào)查費用保險”以來，我國專利訴訟保險發(fā)展迅速，在服務(wù)創(chuàng)新主體、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運用等方面發(fā)揮了重要作用。佛山市“專利侵權(quán)調(diào)查費用保險”的理賠范圍包括差旅費、公證費等為專利維權(quán)前期準(zhǔn)備工作支出的調(diào)查費用。國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的專利保險試點城市主要是推行專利執(zhí)行和侵權(quán)訴訟保險，投保理賠范圍除專利侵權(quán)調(diào)查費用外，還包括侵權(quán)損失、律師費、仲裁或訴訟等費用。

只有保險公司能提供滿足市場需求的保險產(chǎn)品，企業(yè)維權(quán)參保意愿強，專利保險市場才能快速發(fā)展。然而目前我國專利保險市場仍存在許多不足和問題。一是企業(yè)專利保險參保率不高。多數(shù)企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范與管理意識，參保意識較低，對于專利保險產(chǎn)品的知曉度不高，通常只有在面臨專利侵權(quán)訴訟所帶來的高額訴訟成本時，才意識到專利保險的必要性與重要性。

第二是專利保險產(chǎn)品設(shè)計有待完善。我國目前多地開展專利訴訟保險試點，但各試點地區(qū)實施的專利訴訟保險制度普遍存在保險手續(xù)成本高，企業(yè)積極性受限的問題。同時，專利訴訟保險產(chǎn)品的保費多以固定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，并未全面考慮投保專利價值、知識產(chǎn)權(quán)實施風(fēng)險報酬等因素。如很多地方專利訴訟保險的投保費為固定的1萬元或2萬元，這也是導(dǎo)致企業(yè)投保率低的重要原因。

保險公司審核專利質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)待建立。專利訴訟保險也存在嚴(yán)重的逆向選擇問題。如果保險公司審核投保企業(yè)專利的質(zhì)量，則高質(zhì)量的企業(yè)不愿投保，質(zhì)量低的企業(yè)更愿意投保，因此保險公司會不斷提高投保費額，最終導(dǎo)致專利保險便無法實施。目前，我國許多保險企業(yè)對投保企業(yè)設(shè)置門檻較低，則可能導(dǎo)致許多低質(zhì)量專利進(jìn)入投保范圍，這不但會導(dǎo)致專利侵權(quán)訴訟發(fā)生率高而賠償率降低的問題，也會影響企業(yè)投保的積極性，從而導(dǎo)致專利訴訟保險難以持續(xù)實施。

政府財政補貼對象及方式單一。政府補貼總體上可分為企業(yè)投保前的保費補貼、投保涉訴后的損失補貼、以及投保未賠付的獎勵補貼三種形式。當(dāng)前，我國訴訟類專利保險試點城市的政府補貼主要集中于補貼企業(yè)投保費，保險公司所獲得的利潤與政府補貼只是間接掛鉤, 實際上對專利保險的激勵作用不足，會加重逆向選擇問題。

從我國各地實踐可以看到，我國專利保險尤其是訴訟保險還存在許多不足，需要不斷加快發(fā)展。為此，需要不斷探索研究專利訴訟保險的影響因素，科學(xué)設(shè)計專利訴訟保險精算模型，開展系列專利訴訟保險政策實驗，制定有效的專利訴訟保險政策，服務(wù)于更多的企業(yè)。

（作者系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博士生導(dǎo)師）