趙藝林 河南省許昌市人民檢察院 黨組書記、檢察長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。

河南省是糧食生產(chǎn)大省，許昌市糧食年總產(chǎn)量300萬噸左右。近年來，許昌市檢察機關(guān)能動履職，以高度的政治自覺把涉農(nóng)檢察工作擺在更加突出位置，充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能，不斷提升涉農(nóng)檢察工作水平，深化涉農(nóng)檢察工作模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面推進鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)貢獻檢察力量。

一、強化法律監(jiān)督，護航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮法治保障作用，主動融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興，護航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動并完善涉農(nóng)領(lǐng)域法治建設(shè)。要落實好鄉(xiāng)村振興促進法，并以這部法律的全面貫徹實施為契機，進一步整合力量，引導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)高效精準執(zhí)法，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法治保障。

助力嚴守耕地紅線、保障糧食安全。耕地是保障糧食安全的根基，要充分運用檢察力量守護耕地生態(tài)紅線，打擊非法占地類違法犯罪，依法監(jiān)督規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為，堅決遏制“大棚房”問題反彈，配合有關(guān)部門對耕地違法違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，進一步促進永久基本農(nóng)田向高標準農(nóng)田的改造升級。

堅持懲防挽損并重、保障農(nóng)資安全。依法懲治生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等危害農(nóng)資安全犯罪行為，精準認定案件性質(zhì)，準確適用法律，對符合批捕、起訴條件的要依法快捕快訴，筑牢農(nóng)資安全防線，同時積極追贓挽損，保護農(nóng)民合法權(quán)益，全力保障農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民安心。

加大涉農(nóng)公益訴訟力度、保障生態(tài)安全。按照“完善公益訴訟制度”要求，保護農(nóng)田水利設(shè)施，加強南水北調(diào)中線工程河南許昌段水源保護，促進“林長+檢察長”“河長+檢察長”協(xié)作機制做實做細，健全完善涉田、涉水行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機制，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)有力的糧食安全綜合保障調(diào)控體系，推動農(nóng)林和水生態(tài)環(huán)境共建共治共享。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護、保障種子安全。嚴厲打擊侵犯農(nóng)業(yè)技術(shù)專利權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品商標權(quán)、植物新品種權(quán)等危害農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新犯罪。牢牢攥緊種子這個農(nóng)業(yè)“芯片”，依法保障種質(zhì)資源庫、良種繁育基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等地建設(shè)。開展檢察護航種業(yè)振興行動，實現(xiàn)種業(yè)自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。

把握政策法律界限、保障產(chǎn)業(yè)安全。組織開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”等活動，為涉農(nóng)企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。全面貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法準確適用認罪認罰從寬制度和企業(yè)合規(guī)不起訴制度，促進糧食生產(chǎn)、加工、儲運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高統(tǒng)籌利用國際農(nóng)業(yè)市場和資源能力，為保障糧食安全貢獻檢察智慧。

二、強化機制保障，提升工作實效

基于維護司法權(quán)威和實現(xiàn)司法公正的需要，檢察機關(guān)要通過機制建設(shè)，找準工作最佳契合點，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中進一步延伸觸角，以高質(zhì)量高水平檢察履職助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)揮優(yōu)勢互補，推行一體化協(xié)作。充分發(fā)揮市、縣兩級檢察機關(guān)優(yōu)勢互補作用，突出市級檢察機關(guān)主導(dǎo)作用、基層檢察機關(guān)主辦作用，探索建立“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦+專人專辦+聯(lián)席研究+公開聽證”的辦案模式，善于借助專家智庫和特聘檢察官助理輔助力量，以刑事案件為依托，四大檢察協(xié)同發(fā)力，辦理一批效果良好、群眾滿意的涉農(nóng)案件。

重視科技賦能，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)引領(lǐng)。充分利用“兩法”銜接平臺、偵查監(jiān)督協(xié)作平臺、民事智慧監(jiān)督平臺等大數(shù)據(jù)平臺深挖監(jiān)督線索，建立涉農(nóng)案件“動態(tài)數(shù)據(jù)池”，開展類案監(jiān)督，促進社會治理，以大數(shù)據(jù)資源“高地”，推動形成大數(shù)據(jù)辦案“高原”。

強化協(xié)同對接，探索全鏈條配合。檢察機關(guān)要加強與其他部門的協(xié)作配合，依法嚴懲非法批準征收、征用、占用土地職務(wù)犯罪，深挖涉農(nóng)領(lǐng)域的“蒼蠅”“蛀蟲”。建立與公安、法院、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林等執(zhí)法司法部門的信息共享和定期通報機制，提高執(zhí)法辦案質(zhì)效。探索建立保障糧食安全長效機制。

掌握涉農(nóng)民情，完善檢察聯(lián)絡(luò)員制度。檢察機關(guān)要從重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、重要農(nóng)業(yè)企業(yè)中聘請人員作為涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員，負責協(xié)助檢察機關(guān)及時掌握重大社情民意、突出矛盾糾紛、現(xiàn)實司法需求，實時互動、精準對接，切實增強涉農(nóng)檢察的針對性、實效性。

三、加強宣傳調(diào)研，打造涉農(nóng)品牌

檢察機關(guān)要主動研究涉農(nóng)領(lǐng)域的新變化，密切關(guān)注農(nóng)村群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，通過宣傳調(diào)研成果實現(xiàn)“報道一案、警示一片、教育一面”的良好效果，讓農(nóng)村群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦關(guān)鍵重點領(lǐng)域，開展涉農(nóng)專項調(diào)研。聚焦破壞土地資源、破壞農(nóng)田水利設(shè)施等危害糧食安全的行為，定期組織開展專題調(diào)研，有針對性提出對策和建議。

著力增強法治意識，開展送法下鄉(xiāng)活動。持續(xù)開展“送法進農(nóng)村”活動，以最高人民檢察院涉農(nóng)檢察案例為指引，引導(dǎo)基層組織、企業(yè)和群眾學(xué)習(xí)法律知識、樹牢法治意識、強化法治觀念。

始終堅持效果導(dǎo)向，營造護農(nóng)社會氛圍。積極履行檢察職能，錨定“辦理一案、治理一片”的綜合治理效果目標，積極引導(dǎo)社會層面重農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)，鼓勵支持更多的資金、技術(shù)投入到農(nóng)村，提高規(guī)?；潭?、提升種糧積極性，強根固本切實保障糧食安全。

前瞻謀劃扎實推進，總結(jié)提升打造品牌。對能動履職服務(wù)保障糧食安全的思路、措施、路徑和效果及時總結(jié)，探索操作性強、可復(fù)制、可推廣的新時代檢察機關(guān)高質(zhì)量助農(nóng)新路子、新方案，不斷鞏固深化規(guī)范提升，創(chuàng)出檢察機關(guān)涉農(nóng)亮點品牌。