于琛

民政部起草的《關(guān)于進一步做好低保等社會救助兜底保障工作的通知(征求意見稿)》，9月6日起向社會征求意見和建議。《通知》提出，加強因疫因災(zāi)遇困群眾臨時救助，及時將未就業(yè)大學生等其他基本生活受到疫情影響陷入困境的家庭或個人納入臨時救助范圍。及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，實現(xiàn)低保等社會救助擴圍增效，將為切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本幸?！暗拙€”發(fā)揮積極作用。

保障基本民生是群眾突出關(guān)切，是政府義不容辭的責任。受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾有所增多。各地各有關(guān)部門強化困難群眾基本生活保障，上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。在此基礎(chǔ)上，國常會提出要進一步加大保障和兜底力度。提出全面落實低保擴圍、加大遇困群眾救助力度、階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制、增加支出資金補助等一系列舉措。

此次民政部對社會救助兜底保障政策征求意見，就是對中央相關(guān)部署的進一步細化。如針對“政策保”問題，《通知》提出，不得隨意附加非必要條件，不得以特定職業(yè)、行業(yè)或特殊身份等為由，直接認定為不符合低保條件；不得以特定職業(yè)、行業(yè)、特殊身份或特殊政策等為由，未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查直接將某個群體或個人納入低保。此舉不僅對近年來個別地方低保工作中的不規(guī)范做法予以政策明晰化，更有助于提高兜底保障效率，讓扶助政策更順暢地到達最有需要的困難群眾身邊。

作為保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，要想守好困難群眾基本幸?！暗拙€”，就要根據(jù)形勢的不斷變化，高度關(guān)注他們所遇到的揪心事、操心事、煩心事，實施更加精準的救助?！锻ㄖ窂牡捅嗜霔l件、低保邊緣家庭認定、低保家庭經(jīng)濟狀況評估方法、低保漸退政策等四個方面做出了進一步調(diào)整完善，提出加強因疫因災(zāi)遇困群眾臨時救助。及時將未就業(yè)大學生等其他基本生活受到疫情影響陷入困境的家庭或個人納入臨時救助范圍，做到凡困必幫、有難必救。這就有效提高了急難臨時救助的力度和扶危助困的精準度。

兜住、兜準、兜好困難群眾基本幸?！暗拙€”，各級政府部門責任重大，不僅需要在盡力而為與量力而行之間獲得平衡，在加快縮小社會救助城鄉(xiāng)標準差異，逐步提高城鄉(xiāng)低保水平上謀劃頂層設(shè)計，還需要關(guān)照制度執(zhí)行層面的諸多細節(jié)。比如，在受助家庭經(jīng)濟狀況核查機制方面，怎樣打通民政系統(tǒng)內(nèi)部信息與其他部門信息的互聯(lián)互通，推動不動產(chǎn)登記、銀行存款信息、繳納公積金養(yǎng)老金、市場主體登記等信息比對；如何完善異地協(xié)同查詢核對機制；如何針對重病、殘疾、就業(yè)、失學等情況設(shè)置預(yù)警指標，通過平臺監(jiān)測預(yù)警作用，及時給予救助幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶，等等。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。充分認識做好新時代社會救助工作的重要意義，加快形成基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，兜住、兜準、兜好困難群眾基本幸?！暗拙€”，就必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把困難群眾基本生活作為大事放在心上、扛在肩上，切實履行好兜底民生保障的各項職責使命。