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南方日報(bào)評(píng)論員

各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)資金怎樣安排，工資福利開支多少，“三公”經(jīng)費(fèi)如何使用……近日，102家中央部門在財(cái)政部“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”上公開了2021年度部門決算。一項(xiàng)項(xiàng)詳實(shí)數(shù)據(jù)，讓社會(huì)公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，成為進(jìn)一步打造“陽光財(cái)政”的生動(dòng)實(shí)踐。

決算公開，是政府部門主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績”的重要窗口，是促進(jìn)透明政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)的重要方式，對深化財(cái)稅體制改革，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等都具有重要意義。從2011年首次公開決算“賬本”至今，中央部門已經(jīng)形成一套完整的制度規(guī)范。由最初的2張表格增加到9張，由各自不同時(shí)間公開到在同日公開，由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺(tái)公開，由發(fā)布簡單的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)，到公開機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、工資福利、政府采購等關(guān)鍵信息……12年來，公開部門越來越多，“賬本”越來越厚實(shí)，條目越來越清晰，得到社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可，成為不斷提升政府公信力、增加群眾獲得感幸福感安全感的有效途徑。

取之于民、用之于民，是財(cái)政資金的本質(zhì)特征。公眾不僅關(guān)心財(cái)政的錢花在何處，更關(guān)心取得了怎樣的效果，而強(qiáng)化績效管理，正是確保用好財(cái)政資金的關(guān)鍵。今年，中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大，隨同中央決算向全國人大常委會(huì)報(bào)送的項(xiàng)目績效自評(píng)表數(shù)量增長到586個(gè)，比上年增加93個(gè)；提交全國人大常委會(huì)參閱的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告增加到36個(gè)，比上年增加7個(gè)，涉及資金6000多億元。同時(shí)，中央部門決算首次涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)。今年項(xiàng)目績效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告公開數(shù)量進(jìn)一步增加，體現(xiàn)了全面實(shí)施預(yù)算績效管理持續(xù)推進(jìn)，有利于形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的壓力，對各級(jí)政府部門進(jìn)一步強(qiáng)化約束效應(yīng)。

“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。打開財(cái)政部2021年度決算報(bào)告，2021年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為2283.74萬元，支出決算為514.41萬元，完成預(yù)算的22.5%。翻開國家衛(wèi)健委2021年度決算報(bào)告，衛(wèi)生健康支出（類）公立醫(yī)院（款）綜合醫(yī)院（項(xiàng)）完成年初預(yù)算的250.7%，衛(wèi)生健康支出（類）公立醫(yī)院（款）職業(yè)病防治醫(yī)院（項(xiàng)）完成年初預(yù)算的269.9%……這些細(xì)節(jié)生動(dòng)折射出“花錢”的特點(diǎn)：一方面“勒緊腰帶過日子”，壓減非急需剛性支出、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，折射的是“足國之道，節(jié)用裕民”；另一方面“把錢花到刀刃上”，在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的投入力度有增無減，換取的是企業(yè)效益和市場活力。如此，中央政府帶頭，一級(jí)做給一級(jí)看，有利于形成正向示范作用，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，讓寶貴的財(cái)政資源發(fā)揮出最大效益。

近年來，由于承受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不少中小微企業(yè)經(jīng)營遇到困難，中央出臺(tái)了不少紓困措施。今年5月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，更是明確加大政府采購支持中小企業(yè)力度，面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。那么，這些幫扶措施能否落到實(shí)處？政府采購是一個(gè)重要的觀察視角。相較往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購的比重，今年的中央部門決算進(jìn)一步細(xì)化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況，如貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比等。透過這一細(xì)節(jié)，可以看到中央部門正帶頭通過政府采購向中小企業(yè)“雪中送炭”，這有利于引導(dǎo)推動(dòng)各部門落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也夯實(shí)了社會(huì)各界對于中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心。

作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來，廣東財(cái)政公開范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，明細(xì)程度不斷提高，公開形式不斷創(chuàng)新。2019年、2020年，廣東省預(yù)決算公開度連續(xù)兩個(gè)年度排名全國第一，預(yù)決算公開水平再上新臺(tái)階。接下來，全省各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，將預(yù)決算公開作為保障人民群眾依法行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的利器，在夯實(shí)預(yù)決算公開“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施“自選動(dòng)作”，不斷提高公開工作的規(guī)范性、全面性、完整性和真實(shí)性，確保公眾把政府“賬本”看得全面、看得清楚、看得明白，全力打造陽光透明的服務(wù)型政府。