| 拜登首訪中東已無足輕重 |
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馬曉霖
7月13日至16日，美國總統(tǒng)拜登完成任內首次中東之旅。無論拜登在以色列、巴勒斯坦和沙特阿拉伯與東道主們談成什么，都已無足輕重，因為時代正在見證一個新世界、新大國和新中東，尤其是美國與中東，彼此的“愛意”與分量都在下降，相互關系和距離都在重構。
從哲學角度看，太陽每天都是新的，新世界、新大國和新中東既非昨天之拷貝，也非明天之鏡像，因為著實已經(jīng)、正在并且還將發(fā)生變化，由此引發(fā)的力量與關系格局、體系與秩序態(tài)勢都呈現(xiàn)明顯的不確定性和強烈的可塑性。抽離具體議程來梳理美國與中東關系，也許比條分縷析拜登此行得失更有深遠意義。
首先，世界是新的。今天的世界處于百年未遇大變局、新冠疫情大流行、俄烏沖突大博弈的三重疊加岔路口，全球化進程遭遇嚴重挫折，大國合作進入歷史低潮，世界經(jīng)濟全面下沉，國家關系脆弱易變，國際秩序混亂失穩(wěn)，多數(shù)國家內憂外患……一言以蔽之，世界進入現(xiàn)代版的春秋戰(zhàn)國時代。在此背景下，中東只不過是紛亂江湖的邊緣和配角，是少有的可以預判不會引發(fā)世界大戰(zhàn)的“雞肋地帶”。
其次，大國是新的。二戰(zhàn)后形成的雅爾塔體系，確定大國共治的基本架構和法理基礎，達成以聯(lián)合國為平臺、聯(lián)合國安理會為中樞、中美蘇英法五大國為核心的決定戰(zhàn)爭與和平的運行規(guī)程。但是，諸大國今非昔比——英法早已成為中等體量國家，美國走過巔峰呈現(xiàn)下坡態(tài)勢，蘇聯(lián)繼承者俄羅斯不僅經(jīng)濟總量位居三流，軍力也有所下降，中國則逐步進入由強趨盛的上升軌道。對中美俄三大國而言，中東的價值和分量也呈現(xiàn)新表征：美國消極維持存在，俄羅斯重點經(jīng)略，中國逐漸進入佳境。
其三，中東也是新的。大國對中東的長久偏愛已被其他熱點移情，大國在中東的投入也在量入為出。中東的傳統(tǒng)地緣博弈依然是主體敘述和主流話語，但是，本土各大玩家已階段性精疲力竭，舊式恩仇正在消解演變，身份政治纏斗疲軟退潮，新的縱橫捭闔正在演進。中東之新還在于，乍一看總體風平浪靜，細一看和平與發(fā)展的根本性共識并未達成，只是大國日益退為配角，區(qū)域力量擢升為主唱。
梳理了這些大變化，再來分析何以拜登中東之行無足輕重。冷戰(zhàn)結束后，美國與中東，從未如此薄情寡義且味同嚼蠟?？肆诸D兩任期間，幾乎把主要精力都投入中東和平進程，也取得重大斬獲；小布什兩任期間，中東既是“民主化改造”的核心區(qū)域，也是美國試圖借助兩場戰(zhàn)爭改寫地緣面貌的主要戰(zhàn)區(qū)；奧巴馬兩任期間，雖已啟動戰(zhàn)略收縮，但也視中東為戰(zhàn)略與外交基石而僅次于歐洲；特朗普雖在位僅一任且加快收縮，但畢竟把首訪殊榮贈予了中東。拜登此行姍姍來遲，時間和空間都排在歐洲和亞太之后，無人相信他重視中東。
反觀中東國家，也日益不把美國當回事。不僅因為美國實力下降，投入減少，資源回卷，還在于美國相當靠不住，其他大國的存在感反而逐步上升和增強。自2005年沙特國王阿卜杜拉改變習慣，不再將首次域外訪問標定美國而是拐向中國后，諸多中東領導人履新后也都將美國排除首訪之列。同時，隨著俄羅斯依托石油財富重返中東，美國盟友寧可在美俄間踩高蹺，也不愿把所有雞蛋都放在美國籃子里。至于宿敵伊朗，一直告誡美國“有多遠滾多遠”。
美國與中東漸行漸遠，還可盤點幾任美國總統(tǒng)政治遺產(chǎn)來旁證?？肆诸D有力推動了和平進程，包括見證巴以簽署奧斯陸協(xié)議，促成約旦和以色列媾和；小布什出臺巴以“兩國方案”和平路線圖，還顛覆薩達姆政權而改變伊拉克權力結構；奧巴馬積極與伊斯蘭國家和解，達成伊核協(xié)議并領導60多國圍剿“伊斯蘭國”武裝；特朗普打破政治禁忌將使館遷往耶路撒冷，推出《世紀協(xié)議》并促成阿拉伯四國與以建交，還從海灣產(chǎn)油國敲走巨額軍費和投資。
即便拜登任期剛開始，但已很難想象他會在中東實現(xiàn)前任那樣的外交、軍事建樹而留下可觀政治遺產(chǎn)，因為他心猿意馬，作為跛腳鴨式總統(tǒng)也著實無心無力。關鍵在于，拜登政府的戰(zhàn)略重點是歐洲和印太，戰(zhàn)略伙伴是歐洲和印太國家，戰(zhàn)略訴求是少花錢而維持美國霸主地位。而在慣看云詭波譎、滿腹雜貨商盤算的中東梟雄們看來，有奶才是娘，美國不仁，我自不跟。
拜登此行注定不會有重大斬獲。以色列內部爭斗如火如荼，政府垮臺隔三差五，何況美以國家利益并不一致；巴勒斯坦位微言輕，只能做美國價值觀外交點綴換取支持而延緩被邊緣化態(tài)勢；至于曾被拜登辱罵為“賤民國家”的沙特，其領導人年初兩次拒接拜登“求助電話”，此番拜登放下身段為增長石油、維持制裁俄羅斯和遏制伊朗而來，背離沙特既定能源和外交政策，沙特政府肯定不會真心相許而為美國火中取栗。
（作者系浙江外國語學院教授）
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