| 北約馬德里擴(kuò)容擴(kuò)軍威脅世界安全 |
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馬曉霖
6月30日，為期兩天的北大西洋公約組織（北約）峰會(huì)在西班牙馬德里落幕。峰會(huì)不僅批準(zhǔn)《北約2022戰(zhàn)略概念》，將矛頭分別指向俄羅斯與中國(guó)，向瑞典、芬蘭、烏克蘭和格魯吉亞敞開擴(kuò)容大門，邀請(qǐng)亞太四個(gè)非北約成員國(guó)與會(huì)，還出臺(tái)一系列增兵黷武政策。馬德里峰會(huì)堪稱北約和大國(guó)關(guān)系的一道分水嶺，而北約持續(xù)擴(kuò)容擴(kuò)軍必將威脅世界安全。
北約自1991年羅馬峰會(huì)通過《聯(lián)盟新戰(zhàn)略概念》以來，幾乎每十年更新一次“戰(zhàn)略概念”作為集體和成員國(guó)安全戰(zhàn)略“指南針”?，F(xiàn)在公布的這一最新版“戰(zhàn)略概念”，冷戰(zhàn)色彩更加濃烈，好戰(zhàn)氣味更加凸顯，不僅將俄羅斯由原來的“合作伙伴”標(biāo)定為北約和歐洲地區(qū)和平與穩(wěn)定“最大和直接威脅”，還首次指責(zé)中國(guó)對(duì)北約構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。北約新政策的出臺(tái)，為未來十年北約及其成員國(guó)安全與戰(zhàn)略發(fā)展確定了非常危險(xiǎn)、充滿張力的基調(diào)。
此次峰會(huì)召開與俄烏沖突持續(xù)進(jìn)行、北約與俄羅斯陷入間接交戰(zhàn)狀態(tài)同步，因而必然被打上時(shí)代烙印，被注入戰(zhàn)爭(zhēng)思維，成為北約幾十年來最重要的一次峰會(huì)，也是最重要的一次改革。此次峰會(huì)將決定北約發(fā)展的方向、路徑和邏輯，改變國(guó)際關(guān)系和地緣格局，使北約與其所謂對(duì)手的戰(zhàn)略空間面臨重構(gòu)和互塑，進(jìn)而彼此營(yíng)造更危險(xiǎn)的安全困境，推動(dòng)世界進(jìn)入冷戰(zhàn)后更加充滿火藥味的新階段。
北約不僅修訂了“戰(zhàn)略概念”，為未來行動(dòng)敲定了“基本法”，還實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵性的一次擴(kuò)容。峰會(huì)舉行前，一度反對(duì)瑞典和芬蘭入約的土耳其改變立場(chǎng)，為30個(gè)成員國(guó)一致同意瑞芬入約掃清障礙。這使北約北擴(kuò)再無懸念，一旦程序結(jié)束，北約將擴(kuò)大為32個(gè)成員，凝聚力、綜合實(shí)力和威懾力空前增強(qiáng)。不僅如此，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格還向俄羅斯的兩個(gè)鄰國(guó)烏克蘭、格魯吉亞承諾為此前的入約許可，進(jìn)而使俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)得以持續(xù)，并對(duì)另一場(chǎng)“俄格戰(zhàn)爭(zhēng)”預(yù)熱拱火。
北約罔顧俄烏戰(zhàn)事纏身的現(xiàn)實(shí)繼續(xù)北擴(kuò)東擴(kuò)，還試圖把禍水引向遙遠(yuǎn)的遠(yuǎn)東，徹底背離北約創(chuàng)立的初衷。這次峰會(huì)邀請(qǐng)四個(gè)不屬北約的亞太國(guó)家日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭列席，凸顯北約危險(xiǎn)的“南擴(kuò)”傾向。盡管北約強(qiáng)調(diào)不會(huì)破線擴(kuò)容，行動(dòng)也不會(huì)出圈出格，但是，從干預(yù)北非利比亞內(nèi)戰(zhàn)、出兵中亞阿富汗和吸納韓國(guó)加盟網(wǎng)絡(luò)防御中心看，北約這個(gè)“鋼鐵章魚”的觸角已伸到東亞，毫無信義可言。
北約不僅悍然自樹強(qiáng)敵、頂風(fēng)逆勢(shì)擴(kuò)容，而且正將概念變?yōu)橹改?，將意念變?yōu)樾袆?dòng)，將規(guī)劃變?yōu)槭聦?shí)。峰會(huì)前夕，斯托爾滕貝格宣布，北約將有“超過30萬人”的作戰(zhàn)力量提升至高度戒備狀態(tài)，規(guī)模是過去4萬人的近8倍；北約東翼即與俄羅斯接壤的鋒線力量將提升至旅及規(guī)模，另有數(shù)萬部隊(duì)將在德國(guó)等國(guó)待命，準(zhǔn)備快速增援。美國(guó)總統(tǒng)拜登參會(huì)前也宣布延長(zhǎng)增派波蘭美軍的時(shí)間。
德國(guó)媒體稱，過去幾個(gè)月，北約東翼戰(zhàn)斗群數(shù)量已由4個(gè)倍增到8個(gè)，分別部署在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞，并向北歐和東南歐增派戰(zhàn)艦和軍機(jī)。由原來的營(yíng)級(jí)規(guī)模提升為旅級(jí)，意味著兵力由1000人增加到3000至5000人。這種外圍增兵的做法不僅無助于烏克蘭取得戰(zhàn)場(chǎng)勝利，相反會(huì)激勵(lì)烏克蘭人在自己土地上流干自己的鮮血，并增加北約與俄羅斯正面交火或直接全面開戰(zhàn)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
德國(guó)總理朔爾茨在峰會(huì)結(jié)束后宣布，未來配合擴(kuò)軍計(jì)劃，德國(guó)將長(zhǎng)期設(shè)立一個(gè)擁有1.5萬名士兵、一個(gè)地區(qū)海軍司令部、60架飛機(jī)和20個(gè)海軍兵團(tuán)的裝甲師。此前，德國(guó)已宣布將軍費(fèi)提高到超過GDP占比2%的規(guī)模，即每年開支1000億歐元。另一北約主力西班牙也在峰會(huì)期間宣布，將在2029年達(dá)到上述國(guó)防開支目標(biāo)。
瑞典和芬蘭加入北約，意味著北約與俄羅斯的共同邊界由現(xiàn)在的600多公里擴(kuò)展到近2000公里，而且北約完成從波羅的海地區(qū)到北歐的東翼+北翼攻防體系構(gòu)建，對(duì)俄羅斯形成“鉗形”夾擊，進(jìn)一步惡化后者的戰(zhàn)略環(huán)境。盡管瑞芬表示將有條件參與北約集體防衛(wèi)以免激怒俄羅斯，俄羅斯也柔化了最初的強(qiáng)硬反對(duì)姿態(tài)并接受新現(xiàn)實(shí)，但畢竟北約已定位俄羅斯為“頭號(hào)和直接威脅”，而且繼續(xù)東擴(kuò)北擴(kuò)，因此，世界安全特別是歐陸安全依然潛藏著極大的失控風(fēng)險(xiǎn)。
至于北約無端劍指中國(guó)，并邀請(qǐng)亞太四國(guó)參會(huì)，勢(shì)必激勵(lì)亞太某些國(guó)家右翼勢(shì)力和短視政治家采取冒險(xiǎn)主義行為，進(jìn)而扮演北約亞太代理人或準(zhǔn)成員角色，參與美國(guó)主導(dǎo)的印太戰(zhàn)略。這個(gè)態(tài)勢(shì)將加劇地區(qū)緊張局勢(shì)和軍備競(jìng)賽乃至核競(jìng)賽，而且傷害本已脆弱的國(guó)際關(guān)系。
從這個(gè)角度看，北約雖尚遠(yuǎn)，其害已漸近；北約說避戰(zhàn)，其實(shí)已好戰(zhàn)。所有愛好世界和平的人，都應(yīng)對(duì)北約報(bào)以足夠警惕并堅(jiān)決反對(duì)其無休止擴(kuò)張。
（作者系浙江外國(guó)語學(xué)院教授）
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