| 用法治力量守護黑土地 |
| 【我要糾錯】 | 【字體：大 默認 小】【打印】【關(guān)閉】 | ||
| |||
李萬祥
黑土地保護，進入有法可依新階段。6月24日，《中華人民共和國黑土地保護法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過。在落實最嚴格的耕地保護制度基礎(chǔ)上，通過國家立法，強化黑土地保護和治理修復(fù)，長遠保障國家糧食安全，用法治力量守護中國人的飯碗。
黑土地保護，是國之大者。東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一，是保障糧食市場供應(yīng)的重要來源，也是保障國家糧食安全的壓艙石。不過，由于長期高強度開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)污染，又缺少保護投入，黑土地退化加劇，土層變薄、變硬、變瘦，甚至還出現(xiàn)非法買賣黑土地現(xiàn)象，引起全國上下高度關(guān)注。水利部公布的《中國水土保持公報（2020年）》顯示，東北黑土地水土流失面積21.60萬平方公里，占其土地總面積108.75萬平方公里的19.86%。
保護黑土地，需要法治力量。從《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》實施，到黑土地保護法的制定出臺，保護黑土地上升為國家意志，制度正在“長出牙齒”。通過立法劃定保護范圍、明確保護政策、落實保護責(zé)任、加大對違法行為的處罰力度等，就是要對黑土地進行全面保護、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)。特別是要處理好黑土地保護與利用的關(guān)系，實行科學(xué)、有效的黑土地保護政策，有計劃、分步驟、分類別地推進黑土地保護。
保護好黑土地，既要提出如何保護的解決方案，也要明確誰來保護的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在這一過程中，政府和市場的作用都不可或缺，還要依靠基層組織和農(nóng)民的力量。大到國有農(nóng)場，小到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會和村民小組、農(nóng)戶都要有責(zé)任依法保護黑土地，在經(jīng)營管理中牢記紅線、合理合法利用。同時，讓保護者不吃虧、種糧者收入有提高，才能調(diào)動保護和修復(fù)的積極性。對此，國家實行用養(yǎng)結(jié)合、保護效果導(dǎo)向的激勵政策給予獎補。糧食主銷區(qū)通過與四省區(qū)建立穩(wěn)定糧食購銷關(guān)系等經(jīng)濟合作方式參與黑土地保護，建立健全黑土地跨區(qū)域投入保護機制。
保護好黑土地，既是保護好現(xiàn)有的黑土地，也是立足長遠。綜合考慮黑土地開發(fā)歷史等因素統(tǒng)籌推進，按照最有利于保護和修復(fù)的原則進行保護。通過實行黑土地調(diào)查和監(jiān)測制度，建立黑土地檔案，將黑土地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。對于歷史上屬黑土地的，除確實無法修復(fù)的之外，都應(yīng)列入黑土地保護范圍，依法有效進行修復(fù)。另外，要堅持系統(tǒng)治理思路，保護黑土地及其周邊生態(tài)環(huán)境，合理布局各類用途土地，預(yù)防和治理水土流失，促進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜、多措并舉，維護有利于黑土地保護的自然生態(tài)環(huán)境。
黑土地保護是一項系統(tǒng)工程、長期工程。這事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。期待法律頒布實施后，進一步壓實政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、社會各方面的保護責(zé)任，及時跟進人大執(zhí)法檢查，將紙面上的黑土地保護政策落實到每一塊黑土地上，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。
| （責(zé)任編輯：馬樹娟） | |