| 噪聲防治人人有責 |
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６月２４日是北京市中考第一天，北京正在以“最高標準、最嚴要求”確保平安中考，對產生噪聲污染的施工作業(yè)實行嚴格的噪聲污染防治管理，著力為考生打造一個綠色安寧的聲音環(huán)境。
噪聲污染影響人民群眾的生產生活，《中華人民共和國噪聲污染防治法》作為噪聲污染防治的重要法律，已于今年６月５日正式施行。這是立法機關響應群眾呼聲，立法為民的重要體現(xiàn)。自此，夜間裝修噪聲、機動車非法改裝后“炸街”噪聲、廣場舞噪聲等一系列噪聲污染的防治工作有了更為明確具體的法律指引。
新修訂的噪聲污染防治法涵蓋噪聲污染防治標準、規(guī)劃、監(jiān)督管理，以及工業(yè)、建筑施工、交通運輸及社會生活等領域的噪聲污染防治等多方面內容，并具有以下幾個特點：
一是重新界定了噪聲污染的內涵，進一步明確噪聲防治方向。原先的環(huán)境噪聲污染防治法中提及的環(huán)境噪聲污染，是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。與其相比，噪聲污染防治法將噪聲污染定義為超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象?？梢园l(fā)現(xiàn)，噪聲污染防治法對原先法律規(guī)定的噪聲污染“超標＋擾民”的認定基礎進行了擴充，將未采取防控措施產生噪音干擾他人生活、工作、學習的情形納入噪聲污染，彌補了某些產生噪音的領域沒有相應排放標準的空缺。
二是強調關鍵區(qū)域的噪聲防治，增強噪聲防治的效果。法律修改后，保留并強調了噪聲敏感建筑物，以及對居民生活、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化教育場所、機關團體辦公機構、社會福利機構等特殊建筑的噪聲防治。在對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產生的社會生活噪聲擾民行為中，增加了對基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人的要求等內容，責任主體更加明晰，這有助于增強相關管理部門的責任意識以及噪聲污染治理和管理能力，也使得老百姓的維權途徑變得更為準確明晰，易于噪聲污染現(xiàn)象的及早發(fā)現(xiàn)、及早治理。
三是關注特定領域的噪聲防治，更有利于提升聲環(huán)境質量。值得注意的是，新修訂的噪聲污染防治法考慮了時代變化和人民生活方式的變化，工業(yè)噪聲、建筑施工、交通運輸領域的噪聲防治法律規(guī)定進一步完善，社會生活領域的法條數(shù)由原先的七條修訂增加至十二條，文娛體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者，可能產生噪聲的變壓器、鍋爐、裝卸設備等設備的經(jīng)營管理者，在街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、健身活動的組織者或參加者，均應遵守有關規(guī)定，采取有效措施降低噪聲的影響；個人在乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、使用家用電器、樂器時，也需要控制音量，避免噪聲污染。自此，噪音防治領域更加多樣化，
噪聲污染相關法律的修訂響應了人民群眾新時代的需求，進一步完善了生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系，為全面準確地把握環(huán)境法律體系、構建噪聲防治審理規(guī)則以及推進環(huán)境司法裁判規(guī)則體系化起到了重要的推動作用。噪聲污染防治法的實施，將有助于人民法院充分發(fā)揮審判對于社會治理的推動、引領和保障作用，為推動美麗中國建設、推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻司法智慧。
噪聲防治，人人有責，人人受益。期待全社會積極增強噪聲污染防治意識，切實采取措施，自覺減少噪聲排放，推動噪聲防治法有效實施，為提升聲環(huán)境質量，共同維護聲環(huán)境和諧安寧貢獻各自力量。
（作者單位：北京市西城區(qū)人民法院）
| （責任編輯：林楠特） | |