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激勵(lì)與監(jiān)管“雙翼”托舉科技更快騰飛
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來(lái)源:北京青年報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-06-09 17:25:41

勞利

科技部部長(zhǎng)王志剛?cè)涨霸凇爸袊?guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,最近國(guó)務(wù)院宣布的提振經(jīng)濟(jì)措施中,突出了對(duì)科技行業(yè)的激勵(lì)。我國(guó)對(duì)科技行業(yè)沒(méi)有單方面的激勵(lì),也沒(méi)有單方面的約束,而是該激勵(lì)時(shí)激勵(lì),該約束時(shí)約束,主要是要看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正向效益到底有多大,是否符合科技的規(guī)律,符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律,符合法律政策。

在科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯的當(dāng)下,科技部部長(zhǎng)王志剛的上述表態(tài),既是對(duì)提振經(jīng)濟(jì)一攬子政策中加大對(duì)科技行業(yè)激勵(lì)舉措的說(shuō)明,也闡釋了因時(shí)因勢(shì)調(diào)整激勵(lì)與監(jiān)管,謀求在不同時(shí)間,針對(duì)不同對(duì)象、不同場(chǎng)合、不同領(lǐng)域采取不同的調(diào)節(jié)方式,從而進(jìn)一步加快我國(guó)科技騰飛的治理基調(diào)。

黨的十八大以來(lái),黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,擺在黨和國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,立足中國(guó)特色,著眼全球發(fā)展大勢(shì),把握階段性特征,對(duì)新時(shí)代科技創(chuàng)新謀篇布局。從2012年至2021年,全社會(huì)研發(fā)投入從1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.79萬(wàn)億元,研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%,中國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)的排名從第34位上升到第12位,中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用有了顯著提升。

這些成績(jī)的取得,得益于對(duì)科技行業(yè)以激勵(lì)為主、激勵(lì)與監(jiān)管并重的管理策略。從《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項(xiàng)改革任務(wù)全面完成,到出臺(tái)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案,讓制度更加適應(yīng)科技人員本身的訴求;從修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,將科技成果轉(zhuǎn)化中的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等盡可能賦予科技創(chuàng)新主體和人員,到深化科學(xué)基金改革,優(yōu)化基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)資助體系……一系列引導(dǎo)、保障骨干科研人員潛心攻關(guān)的舉措相繼出臺(tái),解決科研人員后顧之憂的激勵(lì)性制度安排不斷完善。

實(shí)施以激勵(lì)為主、激勵(lì)與監(jiān)管并重的科技發(fā)展策略,需要最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性、創(chuàng)造性,也需要在大力支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的同時(shí),及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞,優(yōu)化監(jiān)管建構(gòu),實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)管。

針對(duì)科技行業(yè)存在的一些突出問(wèn)題,主管部門(mén)適時(shí)出臺(tái)監(jiān)管措施,引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)家在規(guī)范發(fā)展的同時(shí),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民生等方面作出更多積極正向貢獻(xiàn)。只有從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),明確規(guī)則,劃清底線,規(guī)范秩序,打造維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的制度環(huán)境,才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,構(gòu)建活力四射、創(chuàng)造力迸發(fā)的良好科技創(chuàng)新生態(tài)。

激勵(lì)與約束向來(lái)是管理的一體兩面,關(guān)鍵是要把握好因時(shí)因勢(shì)調(diào)整激勵(lì)與約束的時(shí)機(jī)與力道,做到該激勵(lì)時(shí)激勵(lì),該約束時(shí)約束。如何在保障國(guó)家重大工程、突破“卡脖子”技術(shù)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的領(lǐng)域加大激勵(lì)力度?如何在持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力,加快打造原始創(chuàng)新策源地方面拓展激勵(lì)空間?如何在推動(dòng)科研成果走出實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化上提高激勵(lì)效能?如何在鼓勵(lì)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性和可預(yù)期性,防止“合成謬誤”?這些都需要審時(shí)度勢(shì)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。

應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)科技創(chuàng)新在原創(chuàng)能力、高端人才、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還有不少短板弱項(xiàng),既要抓住重要發(fā)展機(jī)遇,也要應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持激勵(lì)與監(jiān)管“兩翼齊飛”,才能托舉起科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的鴻基偉業(yè)。

(責(zé)任編輯:林楠特)