| “頂層+基層”推動(dòng)舊樓加裝電梯 |
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練洪洋
今年，全國(guó)人大常委會(huì)將有關(guān)老舊小區(qū)加裝電梯的代表建議確定為重點(diǎn)督辦建議。當(dāng)前，老舊小區(qū)加裝電梯工作盡管已經(jīng)取得積極成效，但由于法律保障力度不足、對(duì)民法典等法律規(guī)定存在理解分歧等原因，目前仍面臨不少難題亟待破解。（5月24日《法治日?qǐng)?bào)》）
過(guò)五關(guān)斬六將，舊樓加裝電梯之難，說(shuō)起來(lái)“一匹布咁長(zhǎng)”。首先，得有一位甚至幾位熱心的業(yè)主，他們不但要有好口才，還要有好脾氣，遇人遇事不急不躁、心平氣和。上能與行政管理部門(mén)打交道，爭(zhēng)取政策支持和資金扶持，下能攻下反對(duì)者，從他們手上得到贊成票。其次，要一棟樓上下所有業(yè)主都同意，只要有一戶(hù)不同意、不配合，事情就變得非常棘手，這是舊樓加裝電梯最大的卡點(diǎn)。尤其是個(gè)別利益受損的低層住戶(hù)，別說(shuō)全體業(yè)主投票時(shí)常不管用，就算法院傳票有時(shí)也不奏效。再次，成本分擔(dān)與利益調(diào)節(jié)相當(dāng)麻煩，誰(shuí)應(yīng)該分擔(dān)多少，誰(shuí)應(yīng)該得到補(bǔ)償，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，只有經(jīng)過(guò)多頭反復(fù)博弈，最后取得共識(shí)。筆者居住的小區(qū)，也曾有個(gè)別熱心業(yè)主提議加裝電梯，可還沒(méi)有進(jìn)入討論階段，他便知難而退了。
二三十年前建的小區(qū)，大多數(shù)都進(jìn)入老舊階段，加裝電梯迫在眉睫。政府也相當(dāng)重視，從2018年到2020年，連續(xù)三年政府工作報(bào)告中都提及老舊小區(qū)電梯改造。2022年政府工作報(bào)告再次提出，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施。隨著舊樓加裝電梯力度不斷加大，一些共性問(wèn)題也逐漸浮出水面，必須找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)癥下藥，為這項(xiàng)民生工程打通“任督二脈”、按下“快進(jìn)鍵”。
在我看來(lái)，推動(dòng)舊樓加裝電梯提速，要從頂層和基層兩方面著手。頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)在解決一些原則性、方向性問(wèn)題，比如小區(qū)加裝電梯是否屬于民法典所規(guī)定的“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”、參與是否加裝電梯表決的業(yè)主范圍到底是整棟樓全體業(yè)主還是本單元的業(yè)主等，明晰界線有利于減少紛爭(zhēng)?；鶎又С煮w現(xiàn)在居委、社區(qū)以及相關(guān)行政管理部門(mén)適度介入，與業(yè)委會(huì)、業(yè)主形成合力，以減少加裝阻力。得到基層工作人員的全力支持，業(yè)委會(huì)或業(yè)主做起工作來(lái)底氣要硬得多，效率也會(huì)高得多。
| （責(zé)任編輯：林楠特） | |