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維 辰
近日，湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出自建房加建、違規(guī)改造、擅自“住改商”以及房屋安全鑒定報(bào)告造假等一系列問(wèn)題。
發(fā)生倒塌事故的商業(yè)街內(nèi)家庭旅館隨處可見(jiàn)，安全隱患普遍存在。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司曾披露，全國(guó)有2億多戶農(nóng)村自建房，雖然事故率比較小，但再小的事故都有可能影響到數(shù)十個(gè)家庭，都將帶來(lái)極大影響，并形成多米諾骨牌效應(yīng)。當(dāng)前，距離大規(guī)模建設(shè)低層房屋時(shí)期已經(jīng)過(guò)去幾十年，大量自建房逐漸老化，現(xiàn)在已進(jìn)入問(wèn)題集中爆發(fā)期。堅(jiān)持生命至上、人民至上，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前自建房安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，斬?cái)嘧越ǚ俊半[患鏈”，構(gòu)建自建房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部和住建部相繼部署開(kāi)展全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)調(diào)對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即停業(yè)，堅(jiān)決防止倒塌等事故發(fā)生。“五一”期間，多地職能部門在全域摸排自建房和臨建隱患。望城區(qū)基層干部反映，相關(guān)部門并非沒(méi)有意識(shí)到自建房安全隱患，但發(fā)現(xiàn)違建容易、拆除違建太難。如何看待歷史存量的違法建筑，是城市化進(jìn)程中必然會(huì)面臨的問(wèn)題。一般而言，非正規(guī)建筑治理有兩種方式：改造升級(jí)、拆除重建。對(duì)非正規(guī)自建房一拆了之，不僅會(huì)造成浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題。住建部要求，研究完善房屋體檢制度、房屋“養(yǎng)老金”制度、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度，在保證安全基礎(chǔ)上避免傷害弱勢(shì)群體利益，就是精細(xì)化彈性處理存量自建房的探索。
嚴(yán)控增量，要在監(jiān)管上下功夫，更要在制度上做文章。由于經(jīng)濟(jì)能力限制、質(zhì)量安全意識(shí)不足、攀比心理等因素，居民自建房質(zhì)量往往不容樂(lè)觀。避免自建房“野蠻生長(zhǎng)”，首先要堵住無(wú)審批、無(wú)資質(zhì)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管漏洞，在自建房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、改造等環(huán)節(jié)為居民提供培訓(xùn)與支持，改變其“自建、自用、自管”的傳統(tǒng)觀念。經(jīng)營(yíng)性自建房人流密集，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、消防等方面要求更高，做好“住改商”審批制度、安全驗(yàn)收等事前監(jiān)督至關(guān)重要。
此事中，倒塌樓房“房齡”僅約10年，2012年建為6層，2018年加建到8層，承租戶對(duì)房屋有不同程度結(jié)構(gòu)改動(dòng)，安評(píng)失守放任了危害后果發(fā)生。多起自建房事故中，都存在房屋安全鑒定報(bào)告造假問(wèn)題，安評(píng)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“保過(guò)”違規(guī)操作。鐵腕治理安評(píng)機(jī)構(gòu)“放水”甚至造假，促進(jìn)其履行事故隱患“吹哨人”職責(zé)，才能最大限度筑牢房屋安全底線。
| （責(zé)任編輯：馬樹(shù)娟） | |