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姚建軍

競爭是市場經(jīng)濟最基本的運行機制，市場主體只有依法公平有序參與競爭，才能避免卷入不正當(dāng)競爭糾紛；加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，有利于規(guī)范市場秩序，激發(fā)活力，為創(chuàng)新提供公平競爭的環(huán)境。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，并將知識產(chǎn)權(quán)擺在更加突出的位置。伴隨著市場經(jīng)濟飛速發(fā)展、市場主體范圍不斷增加、線上線下市場活動融合加速，市場力量的競爭關(guān)系發(fā)生了深刻變化。新類型疑難復(fù)雜案件逐年大幅度頻發(fā)，法官在審理競爭類案件中，對證據(jù)認(rèn)定、事實查明和法律適用的難度越來越大，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的權(quán)利邊界、責(zé)任認(rèn)定等不斷對司法提出新的挑戰(zhàn)。2022年3月17日，最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），雖然只有29條，但卻回應(yīng)了司法實踐中亟待解決的現(xiàn)實問題，為人民法院依法正確審理競爭類案件提供了裁判規(guī)則，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的司法支撐。

學(xué)懂弄通《解釋》內(nèi)涵，正確適用法律規(guī)范。完善公平競爭制度，推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是我們國家圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭作出的一系列重大決策部署。細(xì)讀《解釋》可以窺探，其重點對反不正當(dāng)競爭法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等行為的認(rèn)定作出了詳細(xì)規(guī)定。既厘清了一般條款與具體行為條款、知識產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)定之間的適用關(guān)系，也明確了一般條款對反不正當(dāng)競爭法及商標(biāo)法、專利法等其他知識產(chǎn)權(quán)專門法的兜底適用地位。運用一般條款認(rèn)定市場競爭行為正當(dāng)與否，核心在于判斷市場經(jīng)營者是否違反了商業(yè)道德；明確了反不正當(dāng)競爭法中的商業(yè)道德不能等同于日常生活中的道德標(biāo)準(zhǔn)，而是指在特定商業(yè)領(lǐng)域里普遍遵循和認(rèn)可的行為規(guī)范。人民法院在審理不正當(dāng)競爭案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律精神，結(jié)合案件的具體情況，綜合考量行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、市場經(jīng)營者的主觀狀態(tài)、交易相對人的選擇意愿、對消費者權(quán)益、市場競爭秩序、社會公共利益的影響、反不正當(dāng)競爭的價值取向等眾多因素，依法判斷市場經(jīng)營者是否違反反不正當(dāng)競爭法意義上的商業(yè)道德。當(dāng)然，人民法院在認(rèn)定市場經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時，還應(yīng)當(dāng)參考相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、自律公約等。

營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。沒有競爭，就沒有市場。競爭是市場經(jīng)濟最基本的運行機制，是市場經(jīng)濟的靈魂。企業(yè)等市場主體只有依法公平有序參與競爭，才能避免卷入不正當(dāng)競爭糾紛，遠(yuǎn)離紛爭。市場運行機制發(fā)揮作用、運轉(zhuǎn)正常與否，都與法律制度密切相關(guān)。《解釋》的制定有助于防范化解競爭失序風(fēng)險，是人民法院貫徹修訂后反不正當(dāng)競爭法的立法精神、總結(jié)司法實踐經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措，與市場秩序、營商環(huán)境聯(lián)系緊密，關(guān)系著市場主體、消費者的切身利益。2021年，全國法院審結(jié)不正當(dāng)競爭糾紛案件8654件，其中仿冒混淆行為案件數(shù)量占比很大。《解釋》重點對反不正當(dāng)競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進行了細(xì)化，此類案件越來越呈現(xiàn)一種類型新、專業(yè)技術(shù)性強、行業(yè)特點強的態(tài)勢?！督忉尅返某雠_加大了對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，有利于凈化市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范市場秩序，為創(chuàng)新提供公平競爭的環(huán)境。

強化司法引領(lǐng)作用，完善裁判規(guī)則體系。習(xí)近平總書記指出：強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權(quán)益。眾所周知，最高人民法院先后出臺涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)刑事保護、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)、懲罰性賠償?shù)榷鄠€司法解釋和規(guī)范性文件，不斷細(xì)化和完善反壟斷、反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域的規(guī)則體系。反不正當(dāng)競爭法司法解釋制定工作的落實，是適應(yīng)新形勢的要求，也為修改后的反不正當(dāng)競爭法的正確實施提供了保障?！督忉尅芳訌娏朔磯艛?、反不正當(dāng)競爭方面執(zhí)法和司法的銜接，促進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；注重加強與執(zhí)法行政部門在信息交換等方面的交流和協(xié)作，共同推動形成對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的高效監(jiān)管機制，并以此調(diào)動行業(yè)組織通過簽署自律公約、發(fā)布行業(yè)規(guī)范等方式，推動形成新興商業(yè)領(lǐng)域中公平、誠信行為的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持以人民為中心，通過對每一起案件的公正審理和裁判，準(zhǔn)確劃定權(quán)利邊界，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，全面提高審判質(zhì)效，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判的示范引領(lǐng)作用，為穩(wěn)定社會預(yù)期以及市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供明確清晰的規(guī)則導(dǎo)向。

提高司法服務(wù)水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。人民法院要深入一線，加強競爭法律制度和政策及典型案例的宣傳，強化市場主體公平競爭意識，引導(dǎo)全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境?！督忉尅肥菍χR產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系的有效補充。它回應(yīng)了社會關(guān)切，滿足了日益變化的實踐需求，厘清了審理不正當(dāng)競爭糾紛的諸多裁判規(guī)則，回應(yīng)了當(dāng)下市場競爭中各方重點關(guān)切的問題。針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下不正當(dāng)競爭行為，作了進一步明確和細(xì)化，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境，是司法為民的真實寫照?！督忉尅窞槭袌龅淖晕艺{(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間，激發(fā)經(jīng)濟增長活力?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點，《解釋》中的某些條款未進一步列舉新的行為方式，而是嚴(yán)格把握立法精神和競爭政策，及時總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，對法律適用條件作出適當(dāng)細(xì)化，為司法裁判提供必要的規(guī)則指引，同時為市場的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間。在這個空間下，立法與市場發(fā)展形成良性互動，市場引導(dǎo)立法適用科學(xué)合理的方法進行競爭效能評估，通過健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)裁判規(guī)則，不斷細(xì)化和完善平臺企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

《解釋》的制定，是在凝練裁判智慧，具有共識的基礎(chǔ)上形成的結(jié)論，旨在升華司法實踐經(jīng)驗，因而既具有前沿性和前瞻性，回應(yīng)了社會發(fā)展最新的調(diào)整需求，又保持著適度的謹(jǐn)慎和妥帖，填補了法律空白，強化了我國競爭政策的基礎(chǔ)地位，是人民法院認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作重大決策部署的有力舉措，也是反不正當(dāng)競爭司法路上的丹青之筆?！督忉尅返氖┬斜貙⑦M一步完善競爭案件裁判規(guī)則，提升審判質(zhì)效和司法公信力，有利于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。