| 新設再貸款促信貸結構優(yōu)化 |
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婁飛鵬
近日召開的國務院常務會議指出，支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持，引起市場廣泛關注。
所謂再貸款，是指中央銀行對金融機構的貸款，具體到我國就是人民銀行對金融機構的貸款。近年來，我國在貨幣政策調控方面更加注重精準直達，貨幣政策工具不斷創(chuàng)新，再貸款作為重要的貨幣政策工具種類不斷豐富，在引導貸款資金流向以更好服務經濟社會重點領域和薄弱環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了積極作用。
從我國經濟發(fā)展的實際情況看，科技創(chuàng)新的作用更加突出，實現經濟高質量發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，以全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。在這其中，我國經濟發(fā)展面臨部分核心關鍵技術掌握不夠等“卡脖子”難題，需要開展技術攻關，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善包括金融支持創(chuàng)新體系在內的企業(yè)創(chuàng)新服務體系，以提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
從我國人口現狀和趨勢看，人口老齡化是當前和今后較長時期內要面對的一個重大問題。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上老年人超過2.6億人，今后較長時期內老年人總量在總人口中的占比會持續(xù)提高。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，也需要金融在其中發(fā)揮作用，滿足老年人、養(yǎng)老服務業(yè)的合理金融服務需求。就養(yǎng)老服務業(yè)而言，其帶有較強的公益性，目前整體盈利狀況較為一般，金融機構積極支持養(yǎng)老服務業(yè)也需要相應的政策支持。
無論是加強科技創(chuàng)新還是完善養(yǎng)老服務，都需要較多的金融支持，特別是融資支持。在資金資源配置上，各類金融機構按照市場規(guī)律積極支持科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務的同時，也需要出臺有效的政策加以引導。貨幣政策要在發(fā)揮總量調控功能，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長穩(wěn)定性的同時，有效發(fā)揮結構調整功能，將更多信貸資金引向經濟社會發(fā)展中的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，引導信貸結構穩(wěn)步優(yōu)化。
在我國，再貸款的作用從上世紀90年代中期以前主要投放基礎貨幣，逐步轉向結構調整，即更好地引導信貸資金流向。我國已設立支農支小再貸款、扶貧再貸款、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等，并在引導資金加大對特定領域信貸支持方面發(fā)揮了積極作用。再貸款資金用途明確，操作中采用金融機構先發(fā)放貸款，之后再向人民銀行申請資金支持的模式，不僅有效保證了資金的精準投放，而且推動資金直達實體經濟特定領域，精準、直達特點明顯。與此同時，對金融機構來說，再貸款的資金成本相對較低，有助于降低金融機構的負債成本從而更好地讓利實體經濟。人民銀行可以通過豐富再貸款種類，調整再貸款數量和價格，更好地發(fā)揮貨幣政策精準調控作用。
由此看來，設立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款，不僅有助于引導更多信貸資金流入科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務領域，從數量上保障這些領域的合理信貸需求得到滿足，而且可以降低金融機構支持這些領域的資金成本，進而降低科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務領域的融資成本，推動其更好發(fā)展。從政策調控角度看，設立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款，有助于加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，在不搞“大水漫灌”的同時，結構性貨幣政策工具積極做好“加法”，實現總量穩(wěn)、結構優(yōu)的較好組合。在具體實施中，考慮到科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務涵蓋領域較多，有必要研究明確具體領域范圍以更好發(fā)揮作用。
（作者系中國郵政儲蓄銀行研究員）
| （責任編輯：林楠特） | |