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丁戈隆東

烏克蘭局勢(shì)日趨緊張——針對(duì)俄羅斯承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝成立的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”，美國(guó)、烏克蘭、歐盟、英國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)家22日宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施第一波制裁，涉及金融、能源等領(lǐng)域以及人員往來(lái)。

中方是否會(huì)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁？中俄雙邊關(guān)系是否會(huì)受到歐美新制裁的影響？23日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上作出回應(yīng)。她首先強(qiáng)調(diào)了中國(guó)政府一直以來(lái)的立場(chǎng)，即“制裁從來(lái)都不是解決問題的根本有效途徑，中方一貫反對(duì)任何非法的單邊制裁”；同時(shí)又明確指出：“美國(guó)等一些國(guó)家的非法單邊制裁，已經(jīng)給相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生造成嚴(yán)重困難。美方在處理烏克蘭問題和對(duì)俄關(guān)系時(shí)，不得損害中方和其他方面正當(dāng)權(quán)益?！?/p>

《聯(lián)合國(guó)憲章》第一條開宗明義規(guī)定，要采取有效的集體辦法應(yīng)對(duì)和平的威脅和破壞，以和平及國(guó)際法原則解決國(guó)際爭(zhēng)端，以國(guó)際合作解決國(guó)際問題。《國(guó)際法原則宣言》《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》《國(guó)際人權(quán)宣言》等一系列國(guó)際法律文件以及國(guó)際法院判例也明確了國(guó)家在各領(lǐng)域的合作以及和平解決爭(zhēng)端的義務(wù)。《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章明確無(wú)誤地規(guī)定，有權(quán)決定采取經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、郵電等制裁措施的是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。也就是說(shuō)，除了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)自行其是，繞開和平合作義務(wù)，私設(shè)公堂、動(dòng)用私刑，對(duì)他國(guó)濫施制裁，威脅世界和平與發(fā)展。單邊制裁違反關(guān)于和平合作的聯(lián)合國(guó)基本宗旨。中國(guó)始終堅(jiān)定支持多邊主義，始終遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則處理國(guó)際問題，對(duì)單邊制裁一貫持反對(duì)態(tài)度。

然而，有一些國(guó)家在處理國(guó)際問題時(shí)，無(wú)視聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，“合則用不合則棄”，習(xí)慣搞單邊主義、霸凌主義，動(dòng)輒對(duì)他國(guó)實(shí)施單邊制裁和所謂“長(zhǎng)臂管轄”。單邊制裁不是解決國(guó)際爭(zhēng)端的正確之道，除了給被制裁國(guó)家人民帶來(lái)困難，對(duì)局勢(shì)的改變并無(wú)多少實(shí)效，甚至還會(huì)變得更糟。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，過(guò)去20年，美國(guó)實(shí)施的制裁數(shù)量增長(zhǎng)了10倍，美上一屆總統(tǒng)任期內(nèi)實(shí)施的制裁高達(dá)3800項(xiàng)，相當(dāng)于平均每天3次揮舞“制裁大棒”。2011年以來(lái)，美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁已有100多次。但效果呢？華春瑩給出了四連反問：“美方的制裁解決問題了嗎？世界因?yàn)槊婪降闹撇米兊酶昧藛?？烏克蘭問題會(huì)由于美方對(duì)俄制裁而自然解決嗎？歐洲安全會(huì)由于美方對(duì)俄制裁而變得更有保障嗎？”答案顯而易見，“制裁從來(lái)不是解決問題的根本有效途徑”。西方對(duì)俄羅斯實(shí)施第一波制裁后，一些分析師就認(rèn)為，這些制裁舉措只是“熱身”回合，對(duì)俄羅斯和西方影響均有限。

解決烏克蘭問題，還是應(yīng)努力通過(guò)談判協(xié)商來(lái)解決。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯22日所強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)決不放棄為烏克蘭危機(jī)尋找和平解決方案的決心，同時(shí)呼吁有關(guān)各方保持克制，回到外交解決危機(jī)的軌道。習(xí)近平主席此前同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，有關(guān)各方應(yīng)該堅(jiān)持政治解決的大方向，充分利用包括諾曼底機(jī)制在內(nèi)的多邊平臺(tái)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商尋求烏克蘭問題的全面解決。王毅外長(zhǎng)近日通過(guò)視頻出席慕尼黑安全會(huì)議中國(guó)專場(chǎng)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，各方應(yīng)該切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為和平而努力，而不是一味推高緊張、制造恐慌甚至渲染戰(zhàn)爭(zhēng)。中方在烏克蘭問題上的立場(chǎng)是一貫的，始終秉持客觀公正，始終站在和平正義的一邊，始終呼吁各方尊重和重視彼此的合理安全關(guān)切，努力通過(guò)談判協(xié)商解決問題，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

當(dāng)前形勢(shì)下，和平解決烏克蘭問題的大門并沒有完全關(guān)上。俄方反復(fù)多次表示，俄方無(wú)意對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄方愿意就烏克蘭加入北約問題同美方等相關(guān)方面開展對(duì)話。普京總統(tǒng)表示，烏方拒絕加入北約并保持中立將是解決問題最佳方式。烏方、美方等相關(guān)方面也都表示無(wú)意進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)。這說(shuō)明，和平解決烏克蘭問題仍有希望。

眼下當(dāng)務(wù)之急，是各方保持克制和冷靜，認(rèn)識(shí)到落實(shí)安全不可分割原則的重要性，任何國(guó)家和集團(tuán)都不應(yīng)該謀求所謂安全利益最大化，不要關(guān)閉對(duì)話的大門，要致力于通過(guò)談判緩和事態(tài)，化解分歧，和平解決爭(zhēng)端。