| 習(xí)近平法治思想與建黨百年 |
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編者按
習(xí)近平法治思想是21世紀馬克思主義法治思想，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。在中國共產(chǎn)黨百年華誕之日，本報刊發(fā)權(quán)威法學(xué)專家學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的體會文章，推動深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想。
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的行動指南
□ 卓澤淵
全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平法治思想是在我國推進全面依法治國的歷史背景中產(chǎn)生的，其重要的歷史使命就是為全面依法治國提供行動指南，成為推進全面依法治國事業(yè)的根本遵循。
習(xí)近平法治思想是適應(yīng)全面依法治國需要應(yīng)運而生的法治指導(dǎo)思想，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，回應(yīng)了我們黨、國家、人民對于全面依法治國的殷切期盼，描繪了法治中國建設(shè)的宏偉藍圖，為我們走向未來，推進全面依法治國事業(yè)確立了遠景目標。
習(xí)近平法治思想既具有重大的指導(dǎo)作用，又具有突出的實踐性。習(xí)近平總書記將其概括為“十一個堅持”，其中每一個“堅持”都具體指明了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等，恰如全面依法治國的行動方案，既為我們勾畫了為之奮斗的宏偉目標，又提出了切實可行的重大舉措。
全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，對于深入推進全面依法治國實踐、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。在習(xí)近平法治思想指引下，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。
作者系中國法學(xué)會副會長，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、副教育長
把以人民為中心貫徹到全面依法治國全過程
□ 李林
習(xí)近平法治思想從我國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐出發(fā)，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。其中，堅持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的一個重要內(nèi)容，也是全面依法治國的基本立場和力量源泉。堅持以人民為中心體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，堅持人民主體地位。人民性是我國社會主義法治的基本屬性。社會主義法治建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。
第二，以公平正義為崇高價值追求。公平正義是人民的期盼，也是我們黨追求的崇高價值。全面依法治國，要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
第三，以依法保障人民權(quán)益為根本目的。人民幸福生活是最大的人權(quán)。堅持以人民為中心，就要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實；就要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第四，把堅持以人民為中心貫徹到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。深化全面依法治國實踐，要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快建設(shè)法治政府，推進依法行政，做到在法治中國建設(shè)各領(lǐng)域堅持以人民為中心。
作者系中國法學(xué)會法理學(xué)研究會會長、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員
推進依法行政建設(shè)法治政府的重要思想引領(lǐng)
□ 馬懷德
習(xí)近平法治思想反映了習(xí)近平總書記對全面依法治國的深入思考和戰(zhàn)略謀劃，是新時代推進依法行政、實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標的重要思想引領(lǐng)。
習(xí)近平總書記高度重視法治政府建設(shè)工作。黨的十八大將推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為法治政府建設(shè)的先手棋，明確法治政府建設(shè)目標是“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。黨的十九大將法治政府建設(shè)納入國家制度建設(shè)和治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中，明確政府治理體系建設(shè)的基本要求是“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”。
習(xí)近平總書記指出，能不能做到依法治國“關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政”“法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”。作為全面依法治國的重點任務(wù)，法治政府必須率先突破。法治政府對法治社會建設(shè)具有引領(lǐng)示范作用。惟有政府堅守法治底線，才能樹立法律權(quán)威，帶動全社會崇法向善，建設(shè)法治社會。
當(dāng)前，法治政府建設(shè)進入關(guān)鍵時期。應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著力：第一，加快行政立法，適時編纂行政法典。健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，為法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)提供法律保障。
第二，破解法治政府建設(shè)的難點問題。要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
第三，多元化解行政爭議，推進公正司法。要重視多元糾紛化解機制建設(shè)，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。解決司法不公問題，有效化解行政爭議。
第四，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。重點是制約和控制行政權(quán)力，防止其濫用和異化，完善我國法律監(jiān)督體系。
作者系中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)校長
黨的領(lǐng)導(dǎo)是民法典編纂堅強有力的政治保障
□ 王軼
《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。習(xí)近平總書記高度評價民法典在治國理政中的重要作用，指出民法典對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代。“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，就要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。編纂民法典是習(xí)近平法治思想的生動實踐。
黨的領(lǐng)導(dǎo)為民法典編纂提供了堅強有力的政治保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典列入黨中央重要工作議程，并對編纂民法典工作任務(wù)作出總體部署、提出明確要求。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會黨組先后多次向黨中央請示和報告，就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問題進行匯報。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會會議，聽取并原則同意全國人大常委會黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。
全面貫徹實施民法典是新時代全面依法治國的重要任務(wù)。要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)推動民法典有效實施，更好發(fā)揮民法典在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。
作者系中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)副校長兼法學(xué)院院長
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