法治日報全媒體記者 曹天健 廉穎婷 通訊員 劉朋朋 錢光璞

“感謝黨和國家對退役軍人的關心關懷。”前不久，山東省青島市退役老兵張某特地給所在街道退役軍人服務站送來感謝信。在一起人身損害賠償案件中，該站為張某提供法律援助，依法維護其權益。

近年來，青島市退役軍人事務局秉持“以退役軍人為中心”工作導向，探索總結出“1232”工作方法，打造服務履職立體化、服務功能集約化、矛盾化解多元化、服務隊伍專業(yè)化，能夠及時有效防范化解糾紛風險的退役軍人法律服務模式“青島樣板”。

培樹一個理念

“全市四級退役軍人法律服務體系堅持人民至上工作理念，突出專業(yè)優(yōu)勢，秉持客觀公正，踐行‘我來聽您說，我來幫您辦’，做到無障礙溝通、零距離服務，切實為退役軍人提供高質量法律服務?！鼻鄭u市退役軍人事務局局長孫剛說。

2023年，青島市在市退役軍人事務局設立法律援助工作室，4名工作人員均取得公職律師工作證，利用“青干論法”“熱點講法”等平臺不斷更新法律知識，熟練掌握案件屬性，并通過匯編典型案例、集中研討分析案情等，最大限度保障退役軍人合法權益，以專業(yè)的法律服務實現(xiàn)應援盡援、一個不落。

今年6月，青島市退役軍人糾紛人民調解委員會聯(lián)合青島市勞動人事爭議調解預防中心、市婚姻家庭糾紛人民調解委員會、市網絡糾紛人民調解委員會、市銀行保險業(yè)糾紛調解中心、市金融消費糾紛人民調解委員會、市物業(yè)糾紛人民調解委員會，共同組建青島市退役軍人糾紛調解聯(lián)盟，進一步暢通退役軍人矛盾糾紛化解渠道，形成調解化解退役軍人糾紛合力。

搭建兩個平臺

近年來，青島市著力健全退役軍人人民調解平臺，在市、區(qū)（市）退役軍人服務中心成立退役軍人糾紛人民調解委員會，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托現(xiàn)有人民調解組織，從退役軍人服務中心（服務站）、司法局（所）和律師、退役軍人中選優(yōu)人民調解員，依法參與調解涉及退役軍人的民間糾紛。

“我們在四級調解組織配備專職、兼職調解員2218名，實現(xiàn)退役軍人系統(tǒng)人民調解組織全覆蓋，并與人民法院建立訴調對接合作機制，成為一站式多元解紛訴調對接合作單位。近年來，參與調解案件數(shù)量1500余起?！鼻鄭u市退役軍人事務局副局長程海林介紹。

為延伸法律服務觸角，青島市退役軍人事務局聯(lián)合青島市司法局建設市、區(qū)（市）退役軍人法律援助工作站，以法律援助為重要抓手，整合法律服務職能，積極開展送法活動，為退役軍人提供法律咨詢、文書代寫、網上立案等服務。

截至目前，青島市退役軍人法律援助工作站辦理各類涉法涉訴案件1600余件，10個區(qū)（市）退役軍人法律援助工作站共計提供法律服務6000余人次。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”，推進退役軍人法律服務向城鄉(xiāng)社區(qū)網格延伸。

構建三類機制

新時代如何建立健全青島市退役軍人法律服務工作機制，探索打造平臺功能完善、體制機制健全、隊伍素質過硬、服務保障有力的退役軍人法律服務工作格局？

據(jù)青島市退役軍人事務局政策法規(guī)處處長孫世崗介紹，該局聯(lián)合青島市司法局出臺做好全市退役軍人法律服務工作意見，聯(lián)合青島市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局在全省率先印發(fā)《青島市退役軍人司法救助工作辦法》，建立起退役軍人事務部門具體負責、司法行政部門業(yè)務指導、有關部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的退役軍人法律服務機制。

為做到因事制宜、多元預防化解糾紛，青島市退役軍人事務局建立矛盾糾紛多元預防調處工作機制，聯(lián)合青島市中院建立涉退役軍人矛盾糾紛訴調對接工作機制，退役軍人糾紛人民調解委員會入駐人民法院調解平臺，開展屬地法院涉退役軍人糾紛案件訴前調解，“老兵調解室”進駐基層人民法院訴訟服務中心，形成調處化解矛盾糾紛的整體合力。同時，借助科技化、信息化手段，開展視頻接訪、在線調解等，為退役軍人搭建零距離、低成本表達和解決訴求平臺，“線上+線下”快速解紛。

針對退役軍人勞動維權實際，青島市退役軍人事務局聯(lián)合青島市人力資源和社會保障局，建立退役軍人勞動維權雙向聯(lián)動機制，共同研究解決疑難問題，開辟人民調解、法律援助、勞動監(jiān)察多元化維權渠道。

整合兩支力量

近年來，青島市退役軍人糾紛人民調解委員會充分發(fā)揮老兵在退役軍人群體中威望高等優(yōu)勢，組建區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）老兵調解隊伍，設立“老兵調解室”等特色調解品牌，每個村（社區(qū)）退役軍人服務站至少配備一名專職老兵調解員，當好矛盾糾紛調解員、心理調適疏導員、政策法規(guī)宣傳員。

青島市還成立山東省首家為退役軍人提供公益性法律服務的組織——青島市退役軍人公益性法律顧問團，并在全市范圍內與業(yè)務能力過硬、熱心退役軍人公益事業(yè)的13家律師事務所簽訂《公益性法律服務合作協(xié)議》，拓寬幫扶渠道，更好地滿足廣大退役軍人法律服務需求。截至目前，公益性法律顧問團共計為退役軍人挽回經濟損失500余萬元。