法治日報全媒體記者 廉穎婷 通訊員 李雪寧 王藝璇

旨在推動海上執(zhí)法工作協(xié)同發(fā)展的聯(lián)席會議近日在山東省青島市舉辦，標志著北海海區(qū)海上綜合治理新格局建設啟動。

此次會議由中國海警局北海分局牽頭組織，自然資源部北海局、生態(tài)環(huán)境部海河北海局，以及天津市、河北省、遼寧省、山東省委政法委、政府分管領導和相關部門負責人參會。

青島市委副書記、市長趙豪志致辭時表示，全力支持并積極參與這一新格局建設。與會代表圍繞如何加強海上執(zhí)法協(xié)作、提升綜合治理效能等議題展開深入交流，共同探討海上綜合治理新路徑。

構建海上防御新體系成效顯著

會議圍繞“加強陸海統(tǒng)籌，深化改革創(chuàng)新，構建海上綜合治理新格局”主題，全面回顧了中國海警局成立5年來北海海區(qū)海上管控協(xié)作配合情況。

與會代表深入分析當前海洋綜合治理面臨的形勢和挑戰(zhàn)，包括海洋資源保護、海上安全維護、生態(tài)環(huán)境治理等，研究確立“科學完善海上執(zhí)法協(xié)作配合機制，全面構建現(xiàn)代化海洋綜合治理體系”路徑，通過加強部門間協(xié)作與配合，提升海上執(zhí)法效能，推動海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

隨著北海海區(qū)各級海警機構與地方政府涉海部門緊密協(xié)作，海陸聯(lián)動機制卓有成效，熱點問題整治工作取得顯著成果。

為了構建更加完善的海上防御體系，北海海區(qū)各級海警機構著力打造海、岸、空三維聯(lián)動和點、線、面相結合的立體化防御網(wǎng)絡。他們與地方政府涉海部門高效協(xié)同，共同開展“凈?！薄白o?！薄氨毯！钡?0余項綜合執(zhí)法行動，有效維護了海上秩序和安全。

在合作過程中，各級海警機構與地方政府涉海部門召開千余次聯(lián)席會議，共同制定800余份執(zhí)法協(xié)作配合辦法，有效提升執(zhí)法效率和協(xié)作水平。同時，雙方還共建培訓1萬余人次執(zhí)法人員，進一步提高執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

據(jù)統(tǒng)計，北海海區(qū)各級海警機構近年來累計處理警情6萬余起，檢查海島、海洋工程、石油勘探開發(fā)設施等各類用海項目1萬余次，查處違規(guī)漁船5000余艘，查辦各類案件8000余起，查獲各類涉案物品40余萬噸。在打擊走私、販毒等違法犯罪活動方面，各級海警機構也取得顯著戰(zhàn)果，先后破獲“11·28”“ZS2301”等特大走私案、首起海上集裝箱走私大麻制品案等一批社會影響大、群眾反映強烈的案件。

共商海上綜合治理應對之策

會上，與會單位圍繞落實七部門聯(lián)合印發(fā)的《深化海上綜合治理指導意見》具體舉措，深入交流經(jīng)驗做法，共同探討應對當前海區(qū)面臨的海上綜合治理挑戰(zhàn)的策略。

當前，海區(qū)重點海域違法犯罪活動多發(fā)高發(fā)，海上資源開發(fā)及環(huán)境保護壓力居高不下，海上涉外執(zhí)法形勢高度敏感。針對這些特點，與會單位聚焦近年來海上綜合治理難點堵點問題，如三無船舶非法作業(yè)、大馬力快艇整治以及涉外漁業(yè)管控等，共同研究制定聯(lián)合管控指導意見和落實措施。通過加強部門間協(xié)作與配合形成合力，共同應對海上綜合治理各類挑戰(zhàn)；加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等方面合作，進一步提升海上執(zhí)法效能。

共創(chuàng)海洋綜合治理新局面

此次會議向各涉海部門發(fā)出深化協(xié)作配合、共創(chuàng)海洋綜合治理新局面的倡議。

在暢通信息資源共享方面，加強部門間溝通與聯(lián)系，確保信息及時傳遞與共享；在創(chuàng)新綜合治理模式上，積極探索適應新時代要求的治理方式，提升治理效能；在強化風險隱患整治方面，主動排查風險點，及時消除安全隱患；在主動破解難題方面，勇于擔當、敢于創(chuàng)新，積極尋求解決問題的新思路、新方法；在提升聯(lián)合治理質效上，加強協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對海上執(zhí)法各類挑戰(zhàn)。

會議要求，各涉海部門在源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理方面下功夫，高效協(xié)同開展“凈?！薄矮B獵”“衛(wèi)?！焙Ｑ蠓拘轁O等專項執(zhí)法行動，強化共管共治，確保海洋資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護。在大數(shù)據(jù)、云計算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術方面重點突破，加快推動部門間網(wǎng)絡數(shù)據(jù)融合和信息資源共享，提升海洋綜合治理智能化、信息化水平。

會議指出，加強海洋綜合治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性至關重要。堅持多方參與、多措并舉，實施全鏈條打擊、全領域整治，共同開創(chuàng)全方位、多層次、法治化海洋綜合治理協(xié)作新局面，為北海海區(qū)繁榮發(fā)展貢獻力量。

（中國海警局北海分局供圖）