■本報(bào)記者 孫興維 特約記者 王廈 通訊員 許韶玉

基層來電

北京衛(wèi)戍區(qū)某師指導(dǎo)員 王曉軒：

今年衛(wèi)戍區(qū)組織“執(zhí)勤能手”比武，“快速記憶”課目的考核難度較以往有所增加。為了能夠取得好成績，連隊(duì)一些官兵在網(wǎng)上試聽了快速記憶方法的在線付費(fèi)課程，收獲很大。得知這個(gè)情況后，我腦海里突然冒出個(gè)想法：連隊(duì)能否購買這個(gè)在線課程，再利用投影設(shè)備等組織戰(zhàn)士集中學(xué)習(xí)呢？

我和其他指導(dǎo)員談起這件事，引起了廣泛共鳴，很多人也有類似的經(jīng)歷。前段時(shí)間，一位指導(dǎo)員為了幫助戰(zhàn)士們拓寬眼界、豐富知識(shí)，自己付費(fèi)成為某視頻網(wǎng)站年度會(huì)員，在每周六上午的連隊(duì)讀書日為戰(zhàn)士們播放紀(jì)錄片。另一位指導(dǎo)員說，連隊(duì)掀起健身熱潮后，為了讓官兵們都能科學(xué)健身，避免不必要的運(yùn)動(dòng)傷，他專門開通了某運(yùn)動(dòng)APP會(huì)員，把會(huì)員專享的教學(xué)課程投屏到電視上，讓大家跟著一起練。還有的基層戰(zhàn)士為了更好完成工作，也曾自費(fèi)購買數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)。比如有的連隊(duì)文書自掏腰包購買PPT模板、報(bào)名學(xué)習(xí)線上課程等。

聽著大家分享數(shù)字化消費(fèi)行為，我不由想到近些年很火的一個(gè)概念——知識(shí)付費(fèi)。我們習(xí)慣了免費(fèi)獲取網(wǎng)絡(luò)資源，殊不知隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越重視，知識(shí)付費(fèi)時(shí)代已經(jīng)到來，而且越是優(yōu)質(zhì)、越有深度的內(nèi)容，越需要付費(fèi)購買。

其實(shí)仔細(xì)想想，我們購買報(bào)刊雜志圖書等，本質(zhì)上也是為知識(shí)付費(fèi)，只不過在數(shù)字化消費(fèi)場景中，這些物品不再依托紙張載體存在了。另外，從基層實(shí)際來看，雖然“軍職在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍”等平臺(tái)提供了大量免費(fèi)的數(shù)字化資源，但“書到用時(shí)方恨少”，仍不能完全滿足基層官兵各種需求。

這幾年，隨著一些政策的出臺(tái)，基層的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了，財(cái)物支配權(quán)更大了?；谏鲜鲞@些情況，我心里產(chǎn)生了一個(gè)疑問：出于滿足官兵實(shí)際工作學(xué)習(xí)需要，基層單位能否使用基層經(jīng)費(fèi)購買互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)？目前是否有明確的規(guī)定？或者說在知識(shí)付費(fèi)時(shí)代，這筆錢到底能不能花？

編輯部尋呼：

北京衛(wèi)戍區(qū)某師指導(dǎo)員王曉軒的來電，反映了當(dāng)前基層官兵新的需求。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與人們的工作學(xué)習(xí)生活嵌合，知識(shí)付費(fèi)已成大勢(shì)所趨。作為新時(shí)代的官兵，我們必然要跟上社會(huì)發(fā)展的潮流。

為了更好地解答王曉軒提出的問題，我們專門與北京衛(wèi)戍區(qū)某師財(cái)務(wù)科科長童曉兵進(jìn)行了連線，請(qǐng)他談?wù)勛约旱目捶āＯＭ軐?duì)基層戰(zhàn)友們有所幫助，同時(shí)也期待聽到更加權(quán)威解答。

專家答疑

記者：在基層部隊(duì)，購買圖書、學(xué)習(xí)資料等，一般使用什么經(jīng)費(fèi)？

童曉兵：主要是基層事務(wù)費(fèi)?；鶎邮聞?wù)費(fèi)由原公雜費(fèi)、俱樂部活動(dòng)費(fèi)、訂閱報(bào)刊費(fèi)整合而成，用于保障基層單位按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》組織自主建設(shè)、日常管理開支，涉及學(xué)習(xí)教育、文體活動(dòng)、安全管理及基層戰(zhàn)備訓(xùn)練所需設(shè)備器材等6類20余項(xiàng)。基層事務(wù)費(fèi)一次性開支500元（含）以下的，由基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批；500元至2000元（含）的，由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批；2000元以上的，由黨支部（黨委）集體討論決定?？梢哉f，現(xiàn)在基層的財(cái)物支配權(quán)更大了。

記者：那么，是否可以使用基層事務(wù)費(fèi)購買數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)，為知識(shí)付費(fèi)呢？

童曉兵：隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)傳播的載體介質(zhì)更加多樣。比如說同一本書，其紙質(zhì)書和電子書的內(nèi)容是完全相同的，只是載體發(fā)生了變化?，F(xiàn)行的基層經(jīng)費(fèi)開支范圍是依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定的，但從實(shí)際情況看，確實(shí)還存在覆蓋不全的問題。當(dāng)然，目前關(guān)于基層經(jīng)費(fèi)使用范圍的規(guī)范屬于指導(dǎo)性意見，具體執(zhí)行中還應(yīng)依據(jù)基層部隊(duì)職能任務(wù)和建設(shè)任務(wù)需要，合理確定開支內(nèi)容，提高經(jīng)費(fèi)保障實(shí)效。我認(rèn)為，購買數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)，為知識(shí)付費(fèi)，可以使用基層事務(wù)費(fèi)。

但要注意的是，如果使用基層事務(wù)費(fèi)購買數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)由錢變物后的監(jiān)管，由基層單位統(tǒng)一登記造冊(cè)、集中妥善管理，防止因保管不善而出現(xiàn)資產(chǎn)流失、鋪張浪費(fèi)等問題。

記者：基層單位因公確需購買數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)，要履行哪些手續(xù)？

童曉兵：去年，軍委后勤保障部出臺(tái)政策，調(diào)整規(guī)范了基層單位經(jīng)費(fèi)開支審批權(quán)限。各大單位可結(jié)合自身實(shí)際，在遵循軍委統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)制度前提下，對(duì)本單位相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行細(xì)化。以我們單位為例，在使用基層經(jīng)費(fèi)時(shí)，要由經(jīng)辦人根據(jù)基層黨委（支部）審定的《經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃》，組織實(shí)施采購，并取得正規(guī)合法的結(jié)算報(bào)銷憑證，填制《基層經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷單》，按規(guī)定權(quán)限審批后，送上級(jí)財(cái)務(wù)部門辦理資金支付。

記者：您認(rèn)為，有關(guān)工作是否仍有待進(jìn)一步完善？

童曉兵：知識(shí)付費(fèi)正在成為新的消費(fèi)趨勢(shì)，基層部隊(duì)對(duì)此確實(shí)存在一定需求，而且不少官兵已經(jīng)實(shí)際產(chǎn)生了消費(fèi)行為，建議各單位認(rèn)真對(duì)待，作出正確評(píng)估，合理確定開支內(nèi)容。

另外，對(duì)通過知識(shí)付費(fèi)購買的數(shù)字化資源，在管理上會(huì)面臨一些新情況。比如，由于人員流動(dòng)、崗位調(diào)整、單位整編等原因，可能造成數(shù)字化資源的流失。因此，需要引入全新管理理念，借助信息化手段，探索建立相關(guān)制度機(jī)制，提升數(shù)字化資源管理的科學(xué)性、實(shí)效性。

作為一線財(cái)務(wù)人員，我個(gè)人很期待上級(jí)有關(guān)部門對(duì)知識(shí)付費(fèi)問題予以高度關(guān)注，出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確相關(guān)事宜，讓基層單位依法依規(guī)、明明白白地用好這筆錢。