■朱帥 本報(bào)記者 陳小菁 孫興維

2018年5月，軍委批準(zhǔn)啟動(dòng)全軍營(yíng)區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過數(shù)年實(shí)踐探索，首批示范營(yíng)區(qū)已建成。

在總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，軍委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)營(yíng)區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，旨在重塑發(fā)展理念、重構(gòu)布局體系、重立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全面推開營(yíng)區(qū)“兩化”建設(shè)、加快塑造新時(shí)代營(yíng)房的新樣子，提供工作遵循和路徑辦法。

日前，就《關(guān)于推進(jìn)營(yíng)區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪。

記者：請(qǐng)介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。

負(fù)責(zé)人：《意見》主要明確開展?fàn)I區(qū)基地化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求、工作任務(wù)和措施辦法。構(gòu)建基地化布局新體系，包括打造攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)基地、屯訓(xùn)一體的兵營(yíng)基地、前推支撐的保障基地、區(qū)域統(tǒng)建的生活基地；走開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路徑，包括打通需求轉(zhuǎn)化鏈路、規(guī)范營(yíng)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)通用兼容、統(tǒng)籌新建改造；引入高科技發(fā)展新手段，包括運(yùn)用“四新”成果、數(shù)字賦能、綠色建造等手段提升軍事設(shè)施科技水平；推行專業(yè)型建管新模式，包括深化代建改革、建立導(dǎo)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)建管創(chuàng)新、優(yōu)化管理質(zhì)效；強(qiáng)化全鏈路監(jiān)管新秩序，包括引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信參建、強(qiáng)化工程建設(shè)內(nèi)控監(jiān)督、加強(qiáng)軍地結(jié)合部聯(lián)合監(jiān)管。

記者：“基地化”“標(biāo)準(zhǔn)化”分別指的是什么？

負(fù)責(zé)人：基地化，是指適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，堅(jiān)持集中部署、集成建設(shè)、集約保障，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)一體，突出功能齊全、共享共用，利用建、用、管、保方式提升綜合保障能力，滿足一定規(guī)模部隊(duì)開展作戰(zhàn)、訓(xùn)練、駐屯、集結(jié)等軍事活動(dòng)的建設(shè)管理模式。

標(biāo)準(zhǔn)化，是指按照需求牽引、規(guī)劃主導(dǎo)、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)科學(xué)管理鏈路，緊緊圍繞戰(zhàn)法、訓(xùn)法、保法研究建法，形成建設(shè)、使用、管理、保障各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，用于規(guī)范營(yíng)區(qū)建設(shè)管理全過程的方法手段。

營(yíng)區(qū)營(yíng)房建設(shè)推行基地化標(biāo)準(zhǔn)化，但是不能狹義理解、照搬照抄、一成不變。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化不是一個(gè)僵化“標(biāo)尺”，建設(shè)理念、戰(zhàn)技要求、指標(biāo)定額、面積標(biāo)準(zhǔn)等需要標(biāo)準(zhǔn)化，但落到具體營(yíng)區(qū)規(guī)劃布局、營(yíng)房建筑形式上，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)差異化，要圍繞部隊(duì)使命任務(wù)，因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)，滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活等功能需求。

例如，高原部隊(duì)營(yíng)區(qū)，幅員遼闊，平時(shí)屯兵練兵、戰(zhàn)時(shí)前出作戰(zhàn)的特點(diǎn)鮮明，因此強(qiáng)調(diào)的是模塊組團(tuán)、集約集成，便于部隊(duì)訓(xùn)練生活和應(yīng)急出動(dòng)。再例如，島礁部隊(duì)營(yíng)區(qū)，土地資源有限，規(guī)劃布局以點(diǎn)狀分散式為主，就要更加注重綜合防護(hù)設(shè)施建設(shè)。另一方面，不是所有的營(yíng)區(qū)都適用基地化，例如醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機(jī)構(gòu)，以及邊海防哨所崗樓等，營(yíng)區(qū)功能相對(duì)單一，主要通過連點(diǎn)成片、融入體系來發(fā)揮保障效能。

記者：新時(shí)代“兩化”營(yíng)區(qū)營(yíng)房有哪些亮點(diǎn)？

負(fù)責(zé)人：聚焦在營(yíng)戰(zhàn)備，提升備戰(zhàn)質(zhì)量。通過建強(qiáng)指揮中樞、建實(shí)基層戰(zhàn)備、建全保障支撐，發(fā)揮營(yíng)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平。堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)一致，練就打贏本領(lǐng)。統(tǒng)籌調(diào)配訓(xùn)練資源，保障全員額參訓(xùn)、全過程精訓(xùn)、全天候能訓(xùn)，不出營(yíng)區(qū)就能同時(shí)保障所有官兵專業(yè)基礎(chǔ)和班組協(xié)同訓(xùn)練。著眼快速出動(dòng)，優(yōu)化流線布局。區(qū)分機(jī)關(guān)指揮流線、分隊(duì)組訓(xùn)流線、全員全裝出動(dòng)流線，規(guī)劃指揮辦公樓、營(yíng)連宿舍、裝備庫、訓(xùn)練場(chǎng)地、營(yíng)區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，部隊(duì)緊急出動(dòng)時(shí)間大幅縮短。

突出動(dòng)態(tài)兼容，拓展保障彈性。營(yíng)連宿舍標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備庫房前瞻式建設(shè)、預(yù)留用地開放式使用、訓(xùn)練資源區(qū)域化共用，滿足部隊(duì)駐屯和裝備發(fā)展需要。傳承紅色基因，培塑強(qiáng)軍文化。營(yíng)區(qū)政治文化著重重塑軍史場(chǎng)館體系、構(gòu)筑軍旅文化陣地、打造軍營(yíng)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)政治文化前移陣位、嵌進(jìn)崗位、服務(wù)戰(zhàn)位功效。

創(chuàng)新保障模式，提升服務(wù)質(zhì)效。與部隊(duì)轉(zhuǎn)型和作風(fēng)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，深化為兵服務(wù)、引入專業(yè)服務(wù)、拓展代理服務(wù)，調(diào)整配套設(shè)施提高官兵生活質(zhì)量，深化融合服務(wù)為部隊(duì)減負(fù)釋能。在家屬臨時(shí)來隊(duì)住房保障上，由5人周轉(zhuǎn)1套調(diào)整為4人1套，每套建筑面積調(diào)整為60平方米，可滿足二孩家庭居住，并配備必要的家具電器。

記者：新時(shí)代營(yíng)區(qū)營(yíng)房未來發(fā)展方向是什么？

負(fù)責(zé)人：由旅團(tuán)部隊(duì)向其他單位拓展。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，集中力量研究院校、醫(yī)院、小散遠(yuǎn)營(yíng)區(qū)等推廣模式，逐步構(gòu)建形成門類齊全、科學(xué)完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖集，將“兩化”建設(shè)的理念模式覆蓋到全軍所有類型部隊(duì)，讓更多部隊(duì)享受到改革紅利。

由營(yíng)區(qū)新建向既有營(yíng)區(qū)升級(jí)拓展。按照“體系建、建體系，宜大則大、宜小則小”的思路，重點(diǎn)強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)功能，完善指揮作業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)信設(shè)施、專修室、體訓(xùn)館、文化禮儀等設(shè)施條件，提高營(yíng)區(qū)設(shè)施保障功能和技術(shù)水平。推行公寓住房綜合整治、區(qū)域統(tǒng)建統(tǒng)管和室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化裝修，發(fā)展軍士保障性租賃住房，提升官兵的幸福感、獲得感。

由以建為主向建管結(jié)合拓展。緊緊圍繞支撐“四個(gè)秩序”，強(qiáng)化后勤科學(xué)管理，一體推進(jìn)建用管保，結(jié)合平時(shí)演訓(xùn)任務(wù)，錘煉部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化保障能力，做到隨時(shí)能出動(dòng)、隨時(shí)能保障。

由平時(shí)建向戰(zhàn)時(shí)保拓展。堅(jiān)持戰(zhàn)建備一體推進(jìn)，以戰(zhàn)法牽引訓(xùn)法、保法、建法，著力破解短板弱項(xiàng)，加大一線機(jī)場(chǎng)、軍港等基礎(chǔ)設(shè)施保障容量，試點(diǎn)建設(shè)新一代邊防哨所，加快推進(jìn)一線保障設(shè)施建設(shè)。