■張寧 劉加樓

寫在前面

軍歌嘹亮，鑼鼓喧天。又是一年送兵時，熱血兒女赴征程。9月中旬，一批批新兵身穿軍裝，胸戴大紅花，與親人話別，踏上奔赴座座軍營的列車。山東省2021年下半年征兵工作也迎來“豐收”。

筆者從山東省人民政府征兵辦公室（以下簡稱“山東省征兵辦”）了解到，作為兵員大省，該省今年兵員征集質量明顯提高，大學生征集比例和大學畢業(yè)生征集比例分別比去年提高3%和8%，入伍的本科畢業(yè)生人數(shù)增長近20%。

立起政策“風向標”，確保征兵工作規(guī)范運行

征兵工作人員持證上崗、衛(wèi)健局領導坐鎮(zhèn)體檢現(xiàn)場、地方政府分管征兵工作的領導全程參與……今年征兵期間，齊魯大地征兵現(xiàn)場出現(xiàn)的“新鮮事”，反映了山東省各征兵成員單位緊盯征兵一線、主動擔責盡責的新氣象。

這得益于山東省征兵辦5月制定的《征兵工作領導小組運行規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。在上半年征兵過程中，山東省征兵辦隨機抽查了30個縣（市、區(qū)）征兵辦公室運行情況，發(fā)現(xiàn)多數(shù)征兵辦公室臨時抽調工作人員的現(xiàn)象比較突出，有不少同志對征兵工作并不熟悉。

“抓征兵要懂征兵，會征兵。征集高素質兵員離不開規(guī)范化、制度化、科學化的征兵工作機制?！睘榇?，山東省征兵辦會同相關單位赴多個省市進行調研論證，并在此基礎上牽頭起草《規(guī)則》，明確了各征兵成員單位的具體職責、工作人員培訓考核標準等，規(guī)范了集中辦公工作要求?！啊兑?guī)則》出臺后，厘清了軍地各級抓好征兵工作的職責，為軍地合力開展征兵提供了法規(guī)依據(jù)和有力抓手。”山東省軍區(qū)領導說。

制度先行，助力征兵工作提質增效。9月中旬，筆者在山東省征兵辦看到，《山東省縣級征兵辦公室工作運行規(guī)范》《山東省定兵工作規(guī)定》《山東省役前教育訓練規(guī)定》等“紅頭文件”有10余份，內容涉及征兵工作各個層面、各個環(huán)節(jié)。談及這些文件的出臺，青島市征兵辦公室副主任陳兵深有體會：“新形勢下，征兵工作具有很強的政策性、原則性，而在實際操作中存在彈性大、把控難等問題，必須依靠政策法規(guī)立下鐵規(guī)矩，用制度這把‘鋼尺’確保征兵工作規(guī)范運行、有序推進?！?/p>

“從征兵工作的‘門外漢’變成‘明白人’，多虧了這些好制度?！比ツ陱年戃娔巢拷涣鞯綖I州市沾化區(qū)人武部部長崗位的宋濤坦言，剛到人武部時，由于對征兵工作了解少，對能否做好征兵工作心里沒有底，壓力比較大。

實際上，像宋濤這樣的交流干部在山東省軍區(qū)并不在少數(shù)。為此，山東省征兵辦組織專班，精心編制了《征兵工作階段性量化管理辦法》，并配套制定《征兵工作階段性量化管理統(tǒng)籌圖》，將各級兵役機關、各類工作人員的職責任務細化分解到每一個具體環(huán)節(jié)、具體時段，形成了機關按制度指導、基層按制度落實、責任按制度追究的規(guī)范運行模式。

圍繞提升兵員征集質量，山東省征兵辦優(yōu)化完善《山東省征兵工作量化考評暫行辦法》，構建起以征集報名、征集選拔、征集質量、征集秩序、征集監(jiān)督和征集創(chuàng)新等6項一級指標、20項二級指標為主要內容的指標體系，并對考評結果進行拉榜排名、實施監(jiān)督問責。

此前，山東省征兵辦對全省13所征兵不力高校的主要領導集體約談。被約談的一位高校領導說：“被約談不是一件光彩的事，但通過這次約談，我深刻認識到，作為一名高校領導，不僅僅擔負著培養(yǎng)專業(yè)知識人才的任務，還應擔負起教育引導學生依法履行國防義務的職責?！?/p>

以征集高素質兵員為目標，以政策制度創(chuàng)新為突破點，著眼解決影響征兵工作發(fā)展的重難點問題，山東省征兵工作取得長足進步，連續(xù)5年位列全國征兵考核前3名。

聚力拓展征集陣地，提前儲備技術兵員

9月10日，被批準入伍的應屆大學畢業(yè)生孫曉欣喜不已，主動為曲阜師范大學征兵服務站的工作點贊。

“我們大學的征兵服務站特別給力！他們詳細地解答了我的困惑，通過專業(yè)的政策講解打消了我的顧慮。”孫曉告訴筆者，從報名應征開始，下載填寫報名登記表和國家資助申請表、參加體檢和政治考核，大學征兵服務站提供了全流程服務。

這是山東省進一步穩(wěn)固和拓展高校這一兵員征集主陣地的縮影。

近年來，高校大學生成為兵員征集的主體。到高校選兵員，為大學生參軍搭建“綠色通道”，山東軍地接續(xù)打出組合拳——2018年，以山東理工大學為試點，整合學校相關部門力量，融合建成高校征兵服務站；2019年，出臺《山東省普通高校征兵工作實施辦法》，進一步規(guī)范高校征兵運行模式；2020年，制定《關于在全省普通高校推行征兵“一站式”服務的意見》，在全省140余所高校推廣征兵服務站做法。全省各類高校征兵準備、宣傳教育、服務保障、日常工作等有了具體規(guī)范。

“征兵工作不單單是兵役機關的事，必須積極聯(lián)合相關部門形成強大合力?！鄙綎|省征兵辦領導告訴筆者，近些年，山東各地結合實際，組織宣傳、公安、教育、衛(wèi)健等相關單位合署辦公，征兵服務站遍布齊魯大地。目前，山東省建成市級征兵服務站11家、縣級征兵服務站69家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征兵服務站1579家，形成了“應征青年少跑路、兵役機關多服務、兵員質量連年上升”的可喜局面。

隨著國防和軍隊現(xiàn)代化建設步伐加快，部隊對專業(yè)技術兵員的需求增多。新時代征兵工作怎樣才能更好滿足部隊需要？山東軍地在找尋優(yōu)質兵員“源頭”上進行了積極探索。

2015年，山東省兩所中學成為空軍青少年航空學校，每年吸引數(shù)千名學生報名，6年來，為空軍部隊培養(yǎng)輸送了一批熱愛空軍、矢志飛行、基礎扎實的飛行后備人才。

前不久，山東軍地多部門聯(lián)合制定《山東省專業(yè)技術兵員儲備基地建設規(guī)范》，進一步明確了在儲備基地建設中地方相關部門、各級兵役機關和定點高校的職責任務。目前，山東省已確定10所院校作為專業(yè)技術兵員儲備基地。4年來，該省專業(yè)技術兵員儲備基地的數(shù)百名學生被錄取為直招士官。

2020年，山東港口集團有386名員工報名應征，85名員工參軍。今年8月，山東省征兵辦聯(lián)合省委宣傳部、發(fā)改委、人社廳等單位下發(fā)《關于加強國有企業(yè)征兵工作的意見》，按下“企業(yè)藍領”變身為“軍營工匠”的快捷鍵。山東省多家國有企業(yè)紛紛動員適齡員工報名應征，成為征集高素質專業(yè)技術兵員的又一“高地”。

海軍某部接兵干部柴遠航深有感觸地說：“地方多陣地儲備專業(yè)人才，將進一步優(yōu)化高素質兵員的征集，有效縮短部隊戰(zhàn)斗力生成的周期?！?/p>

根據(jù)“訂單”精準“下單”，努力做到無縫對接

“過去征兵是‘普遍撒網(wǎng)’，現(xiàn)在征兵是‘重點捕撈’。”淄博市博山區(qū)人武部部長徐興文從事征兵工作多年。這兩年，他深刻感受到，從宣傳動員到需求對接，從選拔培養(yǎng)到審批定兵，“精準”二字貫穿全流程。

這一變化的背后，折射的是隨著部隊崗位專業(yè)技術性越來越強，征兵工作越來越呈現(xiàn)出精細化、精準化、專業(yè)化的趨勢。

部隊接兵干部每年帶著“訂單”來，兵役機關就要根據(jù)“訂單”精準“下單”。如何讓部隊、兵役機關、應征青年“三滿意”？山東省兵役機關給出的答案是：提高“訂單”與“下單”的“匹配度”，努力做到無縫對接。

客觀精準的數(shù)質量分析，使他們有了對接的底氣。今年初，山東省軍區(qū)指導淄博軍分區(qū)依托當?shù)亍爸腔鄢鞘小焙驮品掌脚_建設，啟動“智慧動員”建設項目。筆者了解到，淄博軍分區(qū)“智慧動員”系統(tǒng)中的征兵工作模塊，設置了兵役宣傳、應征報名、預征管理等目錄，可根據(jù)部隊所需進行精準宣傳發(fā)動，及時掌握應征青年數(shù)質量情況，并為每名應征青年“精準畫像”。

為盡早了解部隊需求，今年7月下旬，山東省征兵辦派出工作人員赴相關軍兵種部隊進行對接，提早摸清部隊所需兵員的專業(yè)類型、數(shù)量和種類底數(shù)，并梳理歸納了部隊對精準征兵的17條意見建議。談起今年下半年的精準征集情況，山東省征兵辦參謀李臣告訴筆者，在直招士官的征集數(shù)量、專業(yè)種類增加的情況下，山東省完成比例比去年提高4%；全省136個縣級兵役機關按照“優(yōu)先征集理工類大學生、各級各類畢業(yè)生”的原則定兵，理工類大學畢業(yè)生征集人數(shù)比去年增加780余人。

為搞好“需求側”與“供給側”的對接，真正把高素質兵員選送到部隊合適崗位上，山東省探索研發(fā)“審批定兵輔助決策信息系統(tǒng)”。這個系統(tǒng)可根據(jù)應征青年學歷、特長、性格和部隊要求，自動進行人崗匹配，進行輔助決策。

淄博市沂源縣大學畢業(yè)生魏守虎學的是機電一體化專業(yè)，沂源縣征兵辦依托“審批定兵輔助決策信息系統(tǒng)”，將魏守虎選送到海軍部隊對口崗位。踏上前往軍營的列車，魏守虎信心滿滿：“學以致用，我一定會盡快進入角色，為部隊貢獻自己的光和熱?！?/p>