■程禮兵 劉宗峰 本報特約記者 樊晨

“要強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，挖掘全社會科技創(chuàng)新潛力，形成國防科技創(chuàng)新百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面。”近年來，上海軍地牢記習(xí)主席囑托，搭乘上?？苿?chuàng)中心建設(shè)“順風(fēng)車”，著眼國防動員新的歷史定位，始終扭住“面向全域、服務(wù)三軍，瞄準前沿、發(fā)揮優(yōu)勢，聚焦主戰(zhàn)、突出運用”這個原則先行先試，逐步探索出“瞄著新領(lǐng)域、多元挖潛力、主動推成果、為戰(zhàn)抓培塑”的方法路徑，推動上海國防動員工作向新興領(lǐng)域拓展、向新質(zhì)力量聚焦，形成一系列實踐成果，他們的探索值得借鑒。

牽線搭橋——

建立軍地需求對接信息“集散地”

6月9日，上海市“新型防護材料高端論壇”召開，共有75家行業(yè)企業(yè)參會。

一位軍隊參會人員感慨，論壇收獲滿滿，開闊了眼界、啟迪了思維。

“2020年上海市地區(qū)生產(chǎn)總值3.87萬億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值突破1.39萬億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達40%?！闭搲F(xiàn)場，上海市經(jīng)濟和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)介紹，全市集成電路、人工智能等一批新興領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展壯大，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增加12%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長6.2%，新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源豐厚。

“新興領(lǐng)域是一片尚待開發(fā)的‘藍海’，很可能成為未來新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的重要增長極，但有效整合新興領(lǐng)域資源，將其中蘊藏的巨大國防動員潛力有效轉(zhuǎn)化為國防實力并不容易。”上海警備區(qū)動員局參謀張成講了一件事：兩年前，為幫助某部解決雷達升級難題，警備區(qū)動員局組成專題調(diào)研組赴多個職能部門和十余家企業(yè)開展對接。最終，歷經(jīng)數(shù)月他們才找到生產(chǎn)性能達標的企業(yè)。

復(fù)盤中，調(diào)研組成員認為，新興領(lǐng)域不少成熟技術(shù)分布廣，有的在大型企業(yè)，有的分散在很多小企業(yè)，還有的掌握在個人手中。為摸清資源底數(shù)，去年，上海警備區(qū)動員局在地方相關(guān)部門協(xié)助下，按照“不求面面俱到，但求精控管用”的原則，圍繞國防和軍隊建設(shè)需求，重點研發(fā)新興領(lǐng)域動員數(shù)據(jù)庫，區(qū)分“拿來就用、配套使用、稍經(jīng)動員可用、轉(zhuǎn)化培塑能用”4類，建立2萬余家新興領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，梳理匯聚重點項目355個、產(chǎn)品技術(shù)267個。在此基礎(chǔ)上，他們定期舉辦軍地協(xié)同高端論壇，組織新興領(lǐng)域國防動員重大課題研究，吸引專家、企業(yè)入庫，不斷豐富數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢產(chǎn)品和項目。

“立足上海的經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，可以把上海打造成動員支前鏈路的中心節(jié)點、動員資源配置的核心樞紐和動員模式創(chuàng)新的前沿陣地。這個新興領(lǐng)域動員數(shù)據(jù)庫打破了軍地信息不對稱的局面，成為軍地需求對接的信息‘集散地’?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)副司令員徐國安說。

“某裝備需要系統(tǒng)升級方案”“海防某部需要新型搜救無人機”……如今，收到部隊來函，上海警備區(qū)動員局參謀邱五節(jié)可以迅速在新興領(lǐng)域動員數(shù)據(jù)庫匹配到合適企業(yè)，并選定“最優(yōu)解”方案。

轉(zhuǎn)化培塑——

設(shè)立新質(zhì)動員力量“孵化池”

浦江恒流，上海恒新。C919大飛機一飛沖天，“彩虹魚”直抵萬米深淵……不斷攀登高度、挑戰(zhàn)深度、刷新速度，科創(chuàng)之城上?；盍λ纳洹?/p>

在上海警備區(qū)動員局，一份新興領(lǐng)域國防動員建設(shè)方案吸引了記者注意。該警備區(qū)動員局參謀張成介紹，上海軍地共同打造的綜合性創(chuàng)新平臺——上海新域新質(zhì)動員中心（以下簡稱“動員中心”）已初具規(guī)模，這個動員中心集“潛力集優(yōu)、成果展示、需求對接、研究培塑、轉(zhuǎn)化運用”等功能為一體，聯(lián)合高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立不同領(lǐng)域新興技術(shù)軍事轉(zhuǎn)化運用創(chuàng)新平臺和軍民兩用科技成果交易平臺，為新興技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與軍事運用提供服務(wù)。

動員中心辦公室的沙盤模型上，每一個閃爍的紅點代表一家企業(yè)，數(shù)百個紅點點綴其上，分外醒目。這些紅點背后，代表的是澎湃的動員潛力。

動員中心負責(zé)人指著其中的一個紅點告訴記者，該紅點代表的是上海某防務(wù)技術(shù)有限公司，在動員中心指導(dǎo)下，該公司聯(lián)合一家軍工研究所根據(jù)部隊需求籌備某型實驗室建設(shè)，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品可通過針對性應(yīng)用實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為部隊新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)提供強有力的技術(shù)支持。

“聚焦前沿科技領(lǐng)域、高端制造領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展，動員中心集聚了一大批動員項目。這些項目大都通過了產(chǎn)品技術(shù)先進性評估?！鄙虾Ｊ锌茖W(xué)技術(shù)委員會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹道，項目的背后有行業(yè)佼佼者，有科研實力派，還有不少創(chuàng)新型中小企業(yè)。

“動員中心的任務(wù)就是保障戰(zhàn)場，倡議書就是動員令?！鄙虾Ｄ晨萍脊矩撠?zé)人告訴記者，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，該公司第一時間響應(yīng)動員中心倡議，一邊捐贈醫(yī)用物資，一邊設(shè)計研發(fā)便攜式病毒核酸PCR檢測一體機、多模塊AI健康防疫智能眼鏡和可自主篩選疫苗藥物的AI引擎，著力縮短病毒檢測周期和患者治療時間。

抗疫這場大考中，動員中心轉(zhuǎn)化培塑的諸多成果得到檢驗。某生物科技公司積極響應(yīng)、主動接單，按時限提供了核酸檢測所需的25種蛋白質(zhì)；某電子科技公司號召員工返崗，緊急生產(chǎn)紅外熱成像設(shè)備，為緩解高效能體溫檢測器材供需矛盾助了一臂之力……據(jù)初步統(tǒng)計，2020年疫情期間，上海警備區(qū)動員局先后協(xié)調(diào)組織動員中心3個批次、40余家企業(yè)積極參與抗疫斗爭，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出重要貢獻。

“平時應(yīng)急，銜接應(yīng)急管理體系；戰(zhàn)時為戰(zhàn)，緊前支援部隊建設(shè)。動員中心是上海實現(xiàn)科技動員資源有效轉(zhuǎn)化的一種組織形式?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)動員局副局長廖剛斌介紹道，目前動員中心有百余家在編企業(yè)，數(shù)千家后備企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)占比達80%，是新質(zhì)動員力量當仁不讓的主角。

動員中心組建以來，一批和部隊戰(zhàn)斗力提升密切相關(guān)的高技術(shù)科技成果實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。

“提升新興領(lǐng)域動員能力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當前一線城市是國家創(chuàng)新中心，二三線城市是區(qū)域創(chuàng)新中心，依托城市探索建立新興領(lǐng)域動員創(chuàng)新示范區(qū)大有可為?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)動員局局長陳立新介紹道，在應(yīng)急搶險、支援備戰(zhàn)中，諸多創(chuàng)新型企業(yè)頗具實力，推動國防動員向新興領(lǐng)域動員拓展，要打破體系障礙，形成軍地一體化、平戰(zhàn)一體化的轉(zhuǎn)化培塑模式，才能不斷助力戰(zhàn)斗力生成。

延伸拓展——

推動新興領(lǐng)域國防動員建設(shè)邁入“快車道”

2020年12月25日，在滬郊某演訓(xùn)場，一座占地2000多平方米的常態(tài)化綜合性展館——新興領(lǐng)域動員暨展示中心落成開放，50余家高科技企業(yè)參展，海工裝備、新能源、新材料等8大類、200余項技術(shù)產(chǎn)品琳瑯滿目，吸引各地相關(guān)人士前來參觀。

“就長江經(jīng)濟帶而言，成渝是龍尾，兩湖是龍身，長三角是龍頭，而上海則是長三角的龍頭?！闭勂鹫故局行慕ㄔO(shè)初衷，上海警備區(qū)動員局參謀陳昱帆介紹道，上海的新興領(lǐng)域國防動員不局限于一城一地，而要立足上海、輻射帶動整個長三角地區(qū)，著眼國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”目標、匹配戰(zhàn)建統(tǒng)籌、平戰(zhàn)一體要求，打造資源快速響應(yīng)、精準高效配置的動員資源調(diào)配中心和產(chǎn)業(yè)項目孵化中心，夯實動員支前供應(yīng)鏈，開通向戰(zhàn)而行的“直通車”。

新興領(lǐng)域國防動員是個全新課題，沒有成熟經(jīng)驗可借鑒。為此，上海警備區(qū)黨委組織成立專班，他們找矛盾解難題、理經(jīng)驗作推廣、找方法固機制，聯(lián)合地方職能部門，走訪高新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對接駐滬部隊需求，不斷尋找國防動員潛力向國防實力轉(zhuǎn)化的方法路徑。

在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，5月底，上海軍地聯(lián)合出臺《關(guān)于加強上海市新興領(lǐng)域國防動員建設(shè)發(fā)展的意見》，文件對新興領(lǐng)域國防動員形勢任務(wù)、戰(zhàn)略定位和基本特點進行具體明確，對未來新興領(lǐng)域國防動員發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展基礎(chǔ)進行宏觀謀劃，并對動員組織領(lǐng)導(dǎo)和體系運用進行細化部署，推動上海新興領(lǐng)域國防動員建設(shè)邁入“快車道”。

需求牽引機制、前端發(fā)現(xiàn)機制、對接評估機制、能力培塑機制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機制、政策保障機制……文件中，完整的運行機制覆蓋新興領(lǐng)域資源潛力由發(fā)現(xiàn)到轉(zhuǎn)化，再到運用的全過程。上海警備區(qū)動員局參謀謝聰介紹道，今年，上海軍地還將對前期探索的機制進行優(yōu)化調(diào)整、細化分工，更好指導(dǎo)各單位做好落實。

“當前，上海新興領(lǐng)域國防動員的探索實踐成果還是初步的，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、精準高效的國防動員運行機制還有很長的路要走?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)司令員劉杰告訴記者，下一步，他們將搭乘上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的“順風(fēng)車”，充分整合優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)，打造動員支前的“集合體”，為新興領(lǐng)域新質(zhì)力量向戰(zhàn)而行奠定堅實基礎(chǔ)。