■陳一遠(yuǎn)

“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，就要準(zhǔn)確理解“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”這一重大命題，厘清黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國(guó)的關(guān)系，凝聚加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的基本共識(shí)，為有效提升黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的能力和水平奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

厘清黨的領(lǐng)導(dǎo)同全面依法治國(guó)的關(guān)系是理解黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)必要性的前提和基礎(chǔ)。“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)全面依法治國(guó)，就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，繼續(xù)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)新局面。要達(dá)成全面依法治國(guó)的各項(xiàng)目標(biāo)，就必須繼續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面依法治國(guó)的根本保證作用。另一方面，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)的重要目標(biāo)。全面依法治國(guó)，就是要以法治的方式將中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)鞏固和確立下來，確保在法治的軌道上全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程，繼續(xù)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新輝煌。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要目標(biāo)之一，就是要以法治方式加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)為對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法與法律監(jiān)督的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，支持司法機(jī)關(guān)公正司法，帶領(lǐng)人民自覺遵守憲法法律，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)，均是黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容。黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治國(guó)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面，既包括對(duì)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也包括對(duì)依法治國(guó)、依規(guī)治黨與依法治軍的領(lǐng)導(dǎo)；既包括對(duì)建立健全法律規(guī)范體系、法律實(shí)施體系、法律監(jiān)督體系與法律保障體系的領(lǐng)導(dǎo)，也包括對(duì)建立完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系與軍事法規(guī)制度體系的領(lǐng)導(dǎo)；既關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程，也決定著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的發(fā)展方向。

堅(jiān)持“為了人民”這一黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的價(jià)值遵循。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究、謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。黨要更好造福人民、保護(hù)人民，就要代表人民加強(qiáng)對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，必須踐行黨的初心使命，為保障好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利接續(xù)奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

用好黨的政策這一黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的重要載體。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。要善于通過法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的政策事關(guān)黨和國(guó)家治理的方方面面，也覆蓋推進(jìn)全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。要將黨關(guān)于全面依法治國(guó)的政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家法治政策、黨內(nèi)法規(guī)制度，通過法治保障黨的路線方針政策得到有效實(shí)施。

著力提升黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度化、法治化水平。加強(qiáng)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)，重在解決“黨如何領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)”的問題。因此，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的各項(xiàng)制度，明確黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的程序規(guī)則，優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的體制機(jī)制，完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作方式，健全黨的路線方針政策與黨和國(guó)家制度建設(shè)銜接協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，打造一支貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)要求的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治專門隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部在全面依法治國(guó)中的積極作用，著力提升黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的能力與水平，是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)制度化、法治化的重要著力點(diǎn)。