■戰(zhàn) 揚(yáng)  蘇 楊

新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，既是人力組織戰(zhàn)，又是物資保障戰(zhàn)：物資緊缺時(shí)戰(zhàn)斗艱難，物資供應(yīng)充足則勝利在望。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，各類物資保障逐漸回歸正軌，但回顧抗疫過程中應(yīng)急物資特別是醫(yī)用物資保供從“緊缺”到“緊平衡”“動(dòng)態(tài)平衡”再到“動(dòng)態(tài)足額供應(yīng)”的不尋常經(jīng)歷，不得不令人深思：如何抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，成功應(yīng)對(duì)下一場(chǎng)挑戰(zhàn)？因?yàn)橐鹞镔Y緊缺的不僅僅是公共衛(wèi)生事件，還有突如其來的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)。

緊繃憂患之弦，樹牢應(yīng)急儲(chǔ)備意識(shí)。置辦了各式各樣的錦衣華服，卻沒有儲(chǔ)備普通口罩；收藏了不少名酒，卻沒有儲(chǔ)備消毒酒精……疫情暴發(fā)初期，不少人因應(yīng)急物資“零儲(chǔ)備”而引發(fā)的緊張、焦慮情緒至今記憶猶新。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，反映的是憂患意識(shí)欠缺。積谷防饑、未雨綢繆是農(nóng)耕時(shí)代中國(guó)先民總結(jié)出的樸素經(jīng)驗(yàn)。至今仍在全球肆虐的疫情時(shí)刻在警示我們：天有不測(cè)風(fēng)云，危險(xiǎn)會(huì)突如其來。特別是這次疫情對(duì)全球格局產(chǎn)生了深刻影響，帶來的各種挑戰(zhàn)尚未完全見底。應(yīng)以這次疫情防控為契機(jī)，深入開展危機(jī)教育、總體國(guó)家安全觀教育，引導(dǎo)廣大干部群眾居安思危、常備不懈，從而進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的自覺性主動(dòng)性。

緊跟形勢(shì)發(fā)展，更新應(yīng)急儲(chǔ)備觀念。疫情肆虐之際，一批平時(shí)與口罩似乎沒有關(guān)系的汽車、手機(jī)等制造企業(yè)紛紛改線跨界，加入生產(chǎn)口罩的大軍，最快的僅用76小時(shí)就造出了口罩機(jī)。疫情暴發(fā)以來，全國(guó)有超過3000家企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍新增了口罩、防護(hù)服、消毒液等生產(chǎn)業(yè)務(wù)。這個(gè)現(xiàn)象啟示我們，應(yīng)急物資儲(chǔ)備也應(yīng)該據(jù)此更新觀念：既要儲(chǔ)備實(shí)物，又要儲(chǔ)備技術(shù)，降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備效益。當(dāng)前，各地正在開展國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，對(duì)于納入調(diào)查范圍內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)，既應(yīng)統(tǒng)計(jì)日常產(chǎn)量，又應(yīng)調(diào)查擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，為創(chuàng)新應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式摸清家底。

把握特點(diǎn)規(guī)律，拓寬應(yīng)急儲(chǔ)備渠道。這次疫情防控的一個(gè)顯著特點(diǎn)是全民動(dòng)員、全民參戰(zhàn)，14億中國(guó)人不分男女老幼，不論崗位分工，都自覺投入到抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。未來無論應(yīng)對(duì)何種危機(jī)、迎接什么挑戰(zhàn)，人民戰(zhàn)爭(zhēng)仍然是我們克敵制勝的重要法寶。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)該準(zhǔn)確把握這一特點(diǎn)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的大聯(lián)儲(chǔ)模式：由國(guó)家重點(diǎn)儲(chǔ)備非常用應(yīng)急物資和集體應(yīng)急行動(dòng)保障物資，由企事業(yè)單位儲(chǔ)備常用應(yīng)急物資和本單位防護(hù)用具用品，由家庭儲(chǔ)備家用和個(gè)人應(yīng)急用具用品，形成橫向到邊、縱向到底而又互相銜接、互為補(bǔ)充的儲(chǔ)備格局，凝聚全民動(dòng)員、全民參戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

依托區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新應(yīng)急儲(chǔ)備方式。傳統(tǒng)的物資儲(chǔ)備方式主要有兩種，一種是行業(yè)系統(tǒng)儲(chǔ)備，另一種是行政區(qū)域儲(chǔ)備。近些年來，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根，為創(chuàng)新應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式提供了先決條件?？陕氏仍诰┙蚣?、長(zhǎng)三角等協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立應(yīng)急物資共享模式，通過簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)一地物資、各地共用，進(jìn)一步提高物資儲(chǔ)備效能。

著眼平戰(zhàn)結(jié)合，優(yōu)化應(yīng)急儲(chǔ)備布局。自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)造成的破壞性具有相似性，應(yīng)急物資也可應(yīng)戰(zhàn)?；诖耍砂凑諔?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化思路，統(tǒng)籌應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)物資儲(chǔ)備，以每個(gè)戰(zhàn)區(qū)為基本單元，預(yù)儲(chǔ)預(yù)置一批軍地通用的裝備和物資，并依據(jù)聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)保方案，定期開展演練，努力實(shí)現(xiàn)一種投入、多種效益。