■袁　康

認(rèn)真聽取官兵意見建議，逐項研究營隊經(jīng)費使用、專業(yè)人員定崗……前不久，在火箭軍某團(tuán)一營會議室內(nèi)，營黨委按照《軍隊基層建設(shè)綱要》中基層自主建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，對屬于基層職權(quán)范圍的工作討論后直接形成決議，交機關(guān)備案。教導(dǎo)員王宇坦言，團(tuán)隊嚴(yán)格按綱規(guī)范基層建設(shè)，營連自主抓建的空間越來越大。

放在以往，這些事項都要上報機關(guān)把關(guān)決定。“機關(guān)指導(dǎo)幫建基層，重在激發(fā)基層自建內(nèi)動力，督導(dǎo)基層把權(quán)力用好?！痹搱F(tuán)政委李明振介紹，他們對表《軍隊基層建設(shè)綱要》對基層自主建設(shè)的規(guī)范要求，通過蹲點調(diào)研、問卷調(diào)查、座談交流、網(wǎng)上諫言等方式，收集梳理出機關(guān)大包大攬、干擾基層秩序，基層等靠依賴、矛盾問題上交等影響基層自建的7個方面的問題。

為有效糾治基層不作為、機關(guān)亂作為等問題，該團(tuán)著眼充分發(fā)揮基層單位主觀能動性和創(chuàng)造性，制訂下發(fā)《強化營連自主抓建實施細(xì)則》《機關(guān)工作“十不準(zhǔn)”》，明細(xì)職責(zé)權(quán)限。同時，督促機關(guān)做好基層建設(shè)分類指導(dǎo)，糾治越級下發(fā)通知、工作大包大攬、基層權(quán)限上移等問題，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)。利用理論學(xué)習(xí)、營連書記交流等時機，組織分享基層建設(shè)經(jīng)驗方法，集智攻關(guān)破解抓建難題，進(jìn)一步提升自主抓建能力水平。

通信三連連長高忠卿告訴筆者，上級規(guī)范基層自建一系列措施開展以來，作為單獨駐防的小散遠(yuǎn)連隊，他們在骨干調(diào)配、經(jīng)費使用和資源分配上取得更多自主權(quán)。機關(guān)明確指導(dǎo)“抓什么”“抓哪里”，基層清楚權(quán)力“有什么”“怎么用”，調(diào)動了官兵自主建設(shè)的積極性。